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Introduzione

Il modulo "Gestione delle emergenze" fornisce una panoramica completa dei concetti chiave relativi alla gestione degli incidenti, alla risposta alle emergenze, alla continuità operativa e alla gestione delle crisi. Approfondisce le politiche e la legislazione dell'UE in materia di preparazione alle emergenze, con un'attenzione specifica all'inclusione della disabilità. Il modulo esplora inoltre le strategie di preparazione, risposta e recupero in situazioni di emergenza, sottolineando le misure di prevenzione e mitigazione. 

Questo modulo fornisce agli studenti conoscenze e competenze complete per affrontare efficacemente le emergenze. È pensato per chi vuole eccellere nella gestione delle emergenze, nella risposta ai disastri e nei ruoli di mitigazione delle crisi in vari settori e organizzazioni. 

Il modulo "Gestione delle emergenze" si propone di: 

  • fornire ai partecipanti una comprensione completa della Gestione delle emergenze, 

  • esplorare i concetti chiave e le politiche pertinenti per costruire le basi di una gestione efficace delle crisi, 

  • sviluppare competenze in materia di comando e controllo degli incidenti, 

  • esplorare le componenti di una pianificazione efficace del recupero, 

  • sottolineare l'importanza di piani completi di preparazione alle emergenze. 

Approfondisce le strategie, i principi e le pratiche essenziali per ridurre al minimo l'impatto dei disastri e delle emergenze. Attraverso un mix di conoscenze teoriche ed esercitazioni pratiche, i partecipanti impareranno a pianificare le emergenze, a rispondere efficacemente e a facilitare gli sforzi di recupero. 

Sottomodulo 1.1. Introduzione ai concetti chiave: Definizioni di gestione degli incidenti, risposta alle emergenze, continuità operativa e gestione delle crisi.

La comprensione dei concetti fondamentali della gestione degli incidenti, della risposta alle emergenze, della continuità operativa e della gestione delle crisi è fondamentale per una preparazione e una risposta efficaci agli eventi imprevisti. Questi elementi sono la base su cui le organizzazioni possono costruire strategie resilienti per mitigare, preparare, rispondere e recuperare da incidenti ed emergenze. Questo sottomodulo approfondisce ciascuno di questi concetti chiave, il loro significato operativo e il modo in cui si collegano per formare una strategia completa di gestione delle emergenze. 

GESTIONE DEGLI INCIDENTI 

La gestione degli incidenti si riferisce al processo sistematico con cui le organizzazioni gestiscono il ciclo di vita degli incidenti. Un incidente è un qualsiasi evento che interrompe, o potrebbe interrompere, le operazioni, i servizi o le funzioni di un'organizzazione. Questi eventi possono andare da piccole interruzioni dei servizi IT a gravi incidenti industriali. L'obiettivo principale della gestione degli incidenti è quello di ripristinare la normale operatività il più rapidamente possibile, con il minor impatto possibile sulle operazioni aziendali o sugli stakeholder. 

Componenti della gestione degli incidenti: 

  • Identificazione e registrazione - Ogni incidente deve essere identificato e registrato tempestivamente. Ciò garantisce che ogni situazione venga riconosciuta e valutata. 
  • Categorizzazione e definizione delle priorità - Gli incidenti vengono classificati e classificati in base al loro impatto e alla loro urgenza. Questo aiuta ad allocare le risorse e le risposte appropriate. 
  • Risposta - Vengono adottate misure appropriate per affrontare l'incidente, con l'impiego di risorse per mitigare gli effetti e ripristinare le normali operazioni. 
  • Risoluzione e ripristino - Vengono intraprese azioni per risolvere l'incidente e ripristinare i servizi o le operazioni interessate al loro stato normale. 
  • Analisi - L'analisi post incidente è fondamentale per l'apprendimento e la preparazione futura. Si tratta di capire cosa è successo, perché è successo e come si possono prevenire o attenuare incidenti simili in futuro. 

Una gestione efficace degli incidenti non mira solo a ripristinare la normalità, ma anche a ridurre al minimo l'impatto negativo sull'azienda e sui suoi stakeholder, preservando così la reputazione dell'organizzazione e la fiducia dei clienti. 

RISPOSTA ALLE EMERGENZE 

La risposta alle emergenze è uno sforzo coordinato per affrontare gli impatti immediati di un incidente e stabilizzare la situazione. Comprende le azioni intraprese nel periodo immediatamente successivo a un incidente per mitigarne gli effetti e prevenire ulteriori danni. Si concentra sulla sicurezza e sul benessere delle persone e sulla protezione dei beni. Questo concetto può essere più ampio e comprendere disastri naturali, violazioni della sicurezza, emergenze sanitarie e altro ancora. L'attenzione si concentra sull'azione immediata: salvare vite umane, proteggere i beni e preservare l'ambiente. 

Una risposta efficace alle emergenze richiede uno sforzo ben coordinato che spesso coinvolge i primi soccorritori (ad esempio, polizia, vigili del fuoco o personale medico), i professionisti della gestione delle emergenze e i team di gestione delle crisi organizzative. Si basa su un'accurata pianificazione e formazione, oltre che su canali di comunicazione chiari tra tutti i soggetti coinvolti. 

A person wearing a yellow helmet

Fonte: www.canva.com 

Fasi chiave della risposta alle emergenze: 

  • Preparazione - Sviluppare piani di emergenza, condurre esercitazioni e garantire che le risorse e il personale necessari siano pronti ad agire. 
  • Allarme e attivazione - Riconoscere un'emergenza e attivare le risorse e le squadre di risposta necessarie. 
  • Risposta - L'esecuzione tattica dei piani di emergenza, compreso il dispiegamento dei primi soccorritori, le procedure di evacuazione e le azioni mediche di emergenza. 
  • Stabilizzazione - Ridurre o arrestare gli effetti dell'emergenza per evitare ulteriori danni o vittime. 

La risposta alle emergenze richiede azioni e decisioni rapide, spesso in condizioni di stress. Richiede un alto livello di coordinamento tra le squadre interne ed esterne, comprese le autorità locali e i servizi di emergenza. 

CONTINUITÀ AZIENDALE 

La continuità operativa comporta la pianificazione e la preparazione per garantire che un'organizzazione possa continuare a operare in caso di gravi incidenti o disastri e sia in grado di tornare a uno stato operativo entro un periodo ragionevolmente breve. Si riferisce alla capacità strategica e tattica di un'organizzazione di pianificare e rispondere a incidenti e interruzioni dell'attività, al fine di continuare le operazioni aziendali a un livello accettabile predefinito. Non si tratta solo di ripristino in caso di disastro, ma di garantire che l'intera azienda possa continuare a funzionare. 

Un Business Continuity Plan (BCP) delinea le procedure e le istruzioni che un'organizzazione deve seguire in caso di disastro, coprendo i processi aziendali, gli asset, le risorse umane, i partner commerciali e altro ancora. L'obiettivo è quello di ridurre al minimo le perdite economiche e i danni alla reputazione di un'organizzazione, garantendo la continuità delle operazioni aziendali e dei servizi ai clienti.

A close-up of a document

Fonte: www.canva.com 

Elementi di pianificazione della continuità operativa: 

  • Business Impact Analysis (BIA) - Identifica gli effetti dell'interruzione sulle funzioni e sui processi aziendali. 

  • Valutazione dei rischi - Determina i rischi che possono incidere sull'azienda e la probabilità che si verifichino. 

  • Sviluppo della strategia - Formulazione di strategie per mitigare i rischi, compresa l'identificazione delle funzioni critiche, delle risorse e delle capacità necessarie per sostenerle. 

  • Sviluppo del piano - Stesura del piano di continuità operativa che delinea le azioni da intraprendere prima, durante e dopo un evento per mantenere o riprendere rapidamente le operazioni. 

  • Formazione e test - Formazione e test regolari del piano di continuità operativa per garantirne l'efficacia e apportare miglioramenti. 

L'obiettivo della continuità aziendale non è solo quello di aiutare un'azienda a sopravvivere dopo una crisi, ma anche a prosperare durante qualsiasi interruzione. 

GESTIONE DELLA CRISI 

La gestione delle crisi è il processo con cui un'organizzazione affronta un evento dirompente e inaspettato che minaccia di danneggiare l'organizzazione o i suoi stakeholder. Si tratta di identificare una minaccia per l'organizzazione e di rispondere efficacemente per mitigarne l'impatto. A differenza della gestione degli incidenti, che può riguardare interruzioni di routine, la gestione delle crisi è tipicamente riservata a eventi significativi e imprevisti che richiedono un processo decisionale strategico e di alto livello per affrontare sfide complesse. 

Fasi della gestione delle crisi: 

  • Pre-crisi - Misure di prevenzione e preparazione, tra cui la preparazione alle minacce attraverso una valutazione completa dei rischi, lo sviluppo di un piano di gestione delle crisi che includa strategie di comunicazione e piani di recupero. 
  • Risposta alla crisi - Gestione effettiva della crisi, esecuzione dei piani di gestione della crisi e mantenimento di chiare linee di comunicazione interne ed esterne. 
  • Post-crisi - Revisione e valutazione della risposta per migliorare i futuri piani di gestione delle crisi e per risolvere eventuali problemi in corso causati dalla crisi. 

La gestione delle crisi richiede leadership, rapidità decisionale e comunicazione efficace a tutte le parti interessate. Una gestione efficace delle crisi può aiutare un'organizzazione a superare una crisi, a minimizzare i danni e a riprendersi più rapidamente. 

A group of people in protective suits

Fonte: www.canva.com 

L'INTERCONNESSIONE DEI CONCETTI 

Sebbene questi concetti possano essere definiti singolarmente, nella pratica sono profondamente interconnessi. La gestione degli incidenti e la risposta alle emergenze sono spesso aspetti operativi di strategie più ampie di business continuity e crisis management. Piani di continuità aziendale efficaci si basano su protocolli efficienti di gestione degli incidenti e di risposta alle emergenze per ridurre al minimo le interruzioni. Allo stesso modo, i piani di gestione delle crisi non possono essere eseguiti efficacemente senza una solida base di gestione degli incidenti e di continuità aziendale. 

L'integrazione di questi concetti costituisce la spina dorsale della strategia di resilienza di un'organizzazione, consentendole di resistere e riprendersi dalle interruzioni. Le organizzazioni che comprendono e attuano efficacemente questi principi possono non solo sopravvivere a eventi imprevisti e proteggere meglio i propri interessi, gli stakeholder e le comunità da un'ampia gamma di incidenti e crisi, ma anche prosperare nelle fasi successive. 

CONCLUSIONE 

La capacità di gestire emergenze e crisi non è più un'abilità facoltativa, ma una componente necessaria per il successo della gestione di qualsiasi organizzazione. Comprendendo e implementando concetti chiave come la gestione degli incidenti, la risposta alle emergenze, la continuità operativa e la gestione delle crisi, le organizzazioni possono proteggere i propri interessi, gli stakeholder e le comunità. Possono prepararsi, rispondere, gestire e riprendersi da interruzioni di ogni tipo, garantendo continuità e resilienza di fronte alle avversità. Questo approccio completo non solo salvaguarda i beni e gli stakeholder di un'organizzazione, ma ne migliora anche la capacità di operare in diverse condizioni, emergendo così più forte, più resiliente e meglio preparata alle sfide future. 

Sottomodulo 1.2. Politiche e legislazioni dell'UE relative alla preparazione alle emergenze e all'inclusione della disabilità

Negli ultimi anni, l'Unione Europea (UE) ha compiuto passi significativi nello sviluppo di politiche e legislazioni per promuovere la preparazione alle emergenze e migliorare l'inclusione delle persone con disabilità negli sforzi di Gestione delle emergenze. Questo sottomodulo approfondisce le iniziative, le normative e le strategie chiave stabilite dall'UE per garantire che le aziende e le organizzazioni diano priorità alla sicurezza e al benessere di tutti gli individui, compresi quelli con disabilità, durante le emergenze. 

A gavel on a block

Fonte: www.canva.com 

COMPRENDERE LE POLITICHE E LA LEGISLAZIONE DELL'UE 

L'Unione Europea ha dimostrato un forte impegno nel promuovere la sicurezza, l'accessibilità e l'inclusione di tutti gli individui, compresi quelli con disabilità, nelle attività di preparazione e risposta alle emergenze. Attraverso un quadro completo di politiche e leggi, l'UE mira a garantire che le aziende e le organizzazioni diano priorità alla protezione e al benessere di ogni individuo, indipendentemente dalle sue capacità. Di seguito viene presentata una panoramica delle principali politiche e legislazioni dell'UE relative alla preparazione alle emergenze e all'inclusione delle persone con disabilità, evidenziandone l'importanza per promuovere una società più resiliente e inclusiva. 

Direttiva quadro sulla sicurezza e la salute sul lavoro 

La Direttiva quadro sulla sicurezza e la salute sul lavoro (Direttiva 89/391/CEE - "Direttiva quadro" sulla SSL) stabilisce i principi generali per proteggere la salute e la sicurezza dei lavoratori nell'UE, anche durante le emergenze. Le aziende e le organizzazioni devono attenersi a questi principi, che comprendono la valutazione dei rischi, la prevenzione e la formazione, per garantire la sicurezza di tutti i dipendenti, compresi quelli con disabilità. 

Secondo questa direttiva, i datori di lavoro e i lavoratori hanno doveri specifici. 

Il datore di lavoro è tenuto a: 

  • Valutare tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, compresa la scelta delle attrezzature di lavoro, delle sostanze chimiche e della disposizione del luogo di lavoro. 

  • Implementare misure per migliorare la protezione dei lavoratori integrate a tutti i livelli dell'organizzazione. 

  • Considerate le capacità dei lavoratori in materia di salute e sicurezza quando assegnate i compiti e coinvolgeteli nelle discussioni sulle nuove tecnologie. 

  • Nominare i lavoratori che si occupano delle attività di protezione e prevenzione dei rischi professionali. 

  • Adottare le misure necessarie per il primo soccorso, l'intervento antincendio e l'evacuazione dei lavoratori durante le emergenze. 

  • Conservare i registri degli infortuni sul lavoro e presentare i rapporti alle autorità. 

  • Coinvolgere i lavoratori in discussioni sulla sicurezza e la salute e garantire che ricevano una formazione adeguata. 

Il lavoratore è tenuto a: 

  • Utilizzare correttamente macchinari, strumenti, sostanze e dispositivi di protezione personale. 

  • Avvisare tempestivamente il datore di lavoro di eventuali pericoli immediati o carenze di protezione. 

  • Collaborare con il datore di lavoro per soddisfare i requisiti di salute e sicurezza e mantenere un ambiente di lavoro sicuro. 

Inoltre, i lavoratori devono essere sottoposti a sorveglianza sanitaria in conformità ai protocolli nazionali. Devono essere adottate misure speciali per salvaguardare i gruppi vulnerabili dai rischi che li riguardano in modo particolare. 

Meccanismo di protezione civile dell'UE 

Il Meccanismo di protezione civile dell'Unione europea facilita la cooperazione tra gli Stati membri dell'UE nel rispondere alle emergenze, compresi i disastri naturali e le crisi umanitarie. Promuove la condivisione di risorse, competenze e buone pratiche, garantendo una risposta coordinata ed efficace alle emergenze che possono colpire le persone con disabilità. 

Strategia europea sulla disabilità 2010-2020 e oltre 

La Strategia europea sulla disabilità mira a promuovere la piena partecipazione delle persone con disabilità nella società, anche nella preparazione e nella risposta alle emergenze. Sottolinea l'importanza dell'accessibilità, della non discriminazione e delle pari opportunità per le persone con disabilità, garantendo la loro inclusione in tutti gli aspetti della gestione delle emergenze. 

A building with many flags

Fonte: www.canva.com 

Strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030 

La "Strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030" della Commissione europea si basa sulla precedente strategia per la disabilità e definisce nuove azioni per promuovere ulteriormente i diritti e l'inclusione delle persone con disabilità. Questa strategia include misure specifiche per garantire che gli sforzi di preparazione e risposta alle emergenze siano inclusivi e accessibili alle persone con disabilità. 

Le iniziative faro della strategia sono: 

  • AccessibleEU - Una base di conoscenze online che offre approfondimenti e buone pratiche sull'accessibilità in vari settori. 

  • Carta europea della disabilità - Il 6 settembre 2023, la Commissione europea ha presentato una proposta per creare una carta europea della disabilità standardizzata, applicabile in tutti i Paesi dell'UE, che faciliti l'accesso all'assistenza appropriata per le persone con disabilità che viaggiano o si trasferiscono all'interno dell'Unione europea. 

  • Guida che raccomanda miglioramenti per la vita indipendente e l'inclusione nella comunità. Lo scopo è quello di consentire alle persone con disabilità di vivere in alloggi comunitari accessibili e di supporto o di continuare a vivere in modo indipendente a casa propria. 

  • Istituzione di un quadro di riferimento per i servizi sociali di eccellenza per le persone con disabilità, la cui attuazione è prevista entro il 2024, per stabilire standard per servizi sociali di alta qualità per le persone con disabilità. 

  • Introduzione di un pacchetto completo per l'occupazione dei disabili per migliorare i risultati del mercato del lavoro per le persone con disabilità, lanciato nel 2022. 

  • Piattaforma sulla disabilità: Un'iniziativa che unisce le autorità nazionali responsabili dell'attuazione della Convenzione, le organizzazioni di disabili e la Commissione per sostenere l'attuazione della strategia e promuovere la collaborazione e lo scambio di conoscenze. 

  • Strategia rinnovata per le risorse umane della Commissione europea, che include azioni e misure per promuovere la diversità e l'inclusione delle persone con disabilità. 

INCORPORARE L'INCLUSIONE DELLA DISABILITÀ NELLA PREPARAZIONE ALLE EMERGENZE 

È essenziale per garantire che tutti gli individui, compresi quelli con disabilità, abbiano pari accesso alla sicurezza, al sostegno e alle risorse durante i periodi di crisi. Riconoscendo le sfide uniche che le persone con disabilità devono affrontare nelle emergenze, le organizzazioni devono dare priorità all'accessibilità, alla comunicazione e ai meccanismi di supporto per rispondere efficacemente alle loro esigenze. 

 

A person in a wheelchair with a person in a suit talking to another person

Fonte: www.canva.com 

  • Standard e linee guida sull'accessibilità

Le aziende e le organizzazioni devono rispettare gli standard e le linee guida sull'accessibilità, come l'European Accessibility Act e le Web Content Accessibility Guidelines (WCAG), per garantire che le loro strutture, i loro prodotti e i loro servizi siano accessibili alle persone con disabilità, anche durante le emergenze.

  • Pianificazione e formazione di emergenza inclusiva

Una preparazione efficace alle emergenze richiede che le aziende e le organizzazioni sviluppino piani di emergenza inclusivi e forniscano formazione ai dipendenti, comprese indicazioni specifiche sul supporto alle persone con disabilità durante le emergenze. Ciò può comportare la conduzione di verifiche sull'accessibilità, la definizione di protocolli di comunicazione e l'offerta di corsi di formazione sulla disabilità.

  • Coordinamento con le organizzazioni per la disabilità

La collaborazione con le organizzazioni di disabili e i gruppi di difesa è essenziale per garantire che le iniziative di preparazione alle emergenze rispondano adeguatamente alle esigenze e alle preoccupazioni delle persone con disabilità. Le aziende e le organizzazioni devono impegnarsi con questi stakeholder per raccogliere input, condividere informazioni e identificare opportunità di miglioramento.

ATTUAZIONE DELLE POLITICHE E DELLA LEGISLAZIONE DELL'UE

L'attuazione delle politiche e della legislazione dell'UE relative alla preparazione alle emergenze e all'inclusione delle disabilità è fondamentale per garantire la sicurezza, l'accessibilità e l'inclusione di tutti gli individui in tempi di crisi. Le aziende e le organizzazioni svolgono un ruolo fondamentale nel tradurre queste politiche in azioni e strategie pratiche che rispondano alle diverse esigenze dei loro dipendenti, clienti e comunità.

  • Conformità e monitoraggio

Le aziende e le organizzazioni devono garantire la conformità alle politiche e alla legislazione dell'UE relative alla preparazione alle emergenze e all'inclusione della disabilità. Ciò può comportare la conduzione di valutazioni, audit e revisioni periodiche per monitorare l'aderenza agli standard di accessibilità e valutare l'efficacia dei piani di emergenza.

  • Miglioramento e innovazione continui

Il miglioramento continuo e l'innovazione sono fondamentali per migliorare la preparazione alle emergenze e l'inclusione delle persone con disabilità. Le organizzazioni devono rimanere proattive nell'identificare e implementare nuove tecnologie, pratiche e strategie per soddisfare meglio le esigenze delle persone con disabilità durante le emergenze.

A hand holding a pencil over a diagram

Fonte: www.canva.com 

Sensibilizzazione e coinvolgimento del pubblico

Sensibilizzare l'opinione pubblica sull'importanza dell'inclusione della disabilità nella preparazione alle emergenze è essenziale per promuovere una cultura dell'inclusività e atteggiamenti positivi nei confronti delle persone con disabilità. Le aziende possono svolgere un ruolo fondamentale in questo senso, impegnandosi attivamente con i propri stakeholder, clienti e comunità.

CONCLUSIONE

Le politiche e la legislazione dell'UE relative alla preparazione alle emergenze e all'inclusione delle persone con disabilità forniscono un quadro solido alle aziende e alle organizzazioni per garantire la sicurezza, l'accessibilità e l'inclusione di tutte le persone durante le emergenze. Aderendo a queste politiche, incorporando l'inclusione della disabilità nella pianificazione e nella risposta alle emergenze e migliorando continuamente le loro pratiche, le aziende e le organizzazioni possono contribuire a costruire comunità più resilienti e inclusive.

Sottomodulo 1.3. Prevenzione e mitigazione

Esistono 5 fasi principali della Gestione delle emergenze che controllano il modo in cui l'organizzazione risponde alle situazioni di emergenza: 

  • Prevenzione 
  • Mitigazione 
  • Preparazione 
  • Risposta 
  • Recupero 

Questo sottomodulo si concentra esclusivamente sulla prevenzione e sulla mitigazione. Esplora i vari aspetti delle strategie di prevenzione e mitigazione, concentrandosi su come le organizzazioni possono implementarle efficacemente per gestire i rischi. 

COMPRENDERE LA PREVENZIONE E LA MITIGAZIONE 

La prevenzione e la mitigazione sono fasi critiche nella Gestione delle emergenze e si concentrano su misure proattive volte a evitare che le emergenze si verifichino o a ridurne l'impatto se si verificano. Questi concetti sono essenziali per ridurre al minimo il rischio per la vita, la proprietà e l'ambiente e sono fondamentali per costruire la resilienza delle organizzazioni. Una gestione efficace di queste aree può migliorare significativamente la capacità di un'organizzazione di resistere o di riprendersi rapidamente, di salvaguardare i propri beni e di garantire la continuità delle operazioni. 

A hand stopping dominoes

Fonte: www.canva.com 

La prevenzione comporta azioni o misure adottate per evitare un incidente o per ridurre la probabilità che si verifichi. La mitigazione, invece, si riferisce alle misure adottate per ridurre gli impatti negativi di un incidente una volta che questo si è verificato o è inevitabile. L'importanza strategica della prevenzione e della mitigazione risiede nel loro potenziale di protezione del valore dell'organizzazione, riducendo al minimo le interruzioni e le perdite operative, proteggendo il benessere dei dipendenti e preservando la reputazione dell'organizzazione. 

 SVILUPPARE UN QUADRO DI PREVENZIONE E MITIGAZIONE 

Un approccio strutturato è fondamentale per attuare strategie di prevenzione e mitigazione efficaci. Il quadro di riferimento comprende in genere diversi componenti chiave: 

Valutazione e analisi del rischio 

Le organizzazioni devono innanzitutto identificare e valutare i rischi che corrono. Ciò comporta: 

  • Identificare i pericoli - Riconoscere le potenziali fonti di emergenza, come disastri naturali, guasti tecnologici o fattori umani. 

  • Analisi della vulnerabilità - Determinare la suscettibilità dell'organizzazione a questi pericoli. 

  • Analisi dell'impatto - Comprendere le potenziali conseguenze di questi pericoli sulle operazioni. 

A hand holding a pen over a risk assessment chart

Fonte: www.canva.com 

Progettazione di strategie di prevenzione 

Sulla base della valutazione del rischio, le organizzazioni possono sviluppare strategie di prevenzione mirate, tra cui: 

  • Miglioramento della sicurezza fisica - Aggiornamento delle strutture per resistere a vari rischi, come l'installazione di sistemi antincendio o il rafforzamento delle strutture contro i terremoti. 

  • Misure di cybersecurity - Implementazione di protocolli avanzati di cybersecurity per prevenire violazioni di dati e attacchi informatici. 

  • Miglioramento dei processi - Modifica dei processi operativi per eliminare i rischi o ridurne la probabilità, ad esempio cambiando il layout di una fabbrica per aumentare la sicurezza. 

Inoltre, è necessario rispettare tutte le leggi, le politiche e le normative pertinenti che regolano gli standard di sicurezza e ambientali. Garantire la conformità aiuta a prevenire gli incidenti che potrebbero derivare da violazioni delle norme. 

Attuazione delle misure di mitigazione 

Le misure di mitigazione sono progettate per ridurre l'impatto di un incidente una volta che si è verificato. Esse comprendono: 

  • Business Continuity Planning (BCP) - Sviluppo e mantenimento di piani che consentano il funzionamento continuo o il ripristino rapido. 

  • Ridondanza - Costruire una ridondanza nei sistemi e nei processi critici, come ad esempio disporre di alimentatori di riserva o di centri dati alternativi. 

  • Assegnazione delle risorse - Assicurarsi che siano disponibili risorse adeguate, comprese le finanze, le attrezzature e il personale, per gestire le potenziali minacce. 

  • Sistemi di comunicazione - Sviluppare e mantenere sistemi di comunicazione efficaci in grado di fornire informazioni tempestive e accurate prima, durante e dopo un incidente. 

  • Assicurazione - Assicurare una copertura assicurativa completa per mitigare le perdite finanziarie derivanti da varie emergenze. 

IMPLEMENTARE LA PREVENZIONE E LA MITIGAZIONE 

L'attuazione efficace delle strategie di prevenzione e mitigazione richiede un approccio coordinato che coinvolga più dipartimenti aziendali e livelli di gestione. 

Formazione e istruzione 

La formazione e l'istruzione del personale sono fondamentali per un'efficace attuazione delle strategie di prevenzione e mitigazione. Ciò comporta: 

  • Esercitazioni regolari - Esercitazioni di emergenza regolari per garantire che i dipendenti sappiano come reagire in diversi scenari. 

  • Workshop e seminari - Coinvolgere i dipendenti attraverso workshop e seminari che li istruiscano sui rischi e sulle azioni preventive necessarie per migliorare la loro capacità di prevenire e rispondere agli incidenti. 

  • Programmi di sensibilizzazione - Avviare programmi che promuovano la consapevolezza dei rischi potenziali e l'importanza delle misure di prevenzione e mitigazione. 

  • Formazione specializzata - Fornire una formazione mirata alle squadre di pronto intervento e al personale chiave coinvolto nell'attuazione delle misure di prevenzione e mitigazione. 

A person practicing cpr on a mannequin

Fonte: www.canva.com 

Integrazione tecnologica 

L'utilizzo della tecnologia può migliorare significativamente la capacità di un'organizzazione di prevenire e mitigare le emergenze. Le tecnologie da considerare includono: 

  • Sistemi di monitoraggio - Implementare sistemi di monitoraggio in tempo reale in grado di rilevare e segnalare al personale i problemi prima che si aggravino. 

  • Strumenti di comunicazione - Utilizzare solidi strumenti di comunicazione per garantire un'efficace diffusione delle informazioni durante un'emergenza. 
  • Analisi dei dati - Utilizzo dell'analisi dei dati per prevedere potenziali guasti e rispondere in modo proattivo. 

Sviluppo della politica 

La creazione di politiche che supportino le attività di prevenzione e mitigazione è essenziale per stabilire un solido quadro di prevenzione e mitigazione all'interno delle organizzazioni. Questo processo prevede: 

  • Redazione di politiche - Creare politiche chiare e attuabili che delineino pratiche e procedure specifiche per la gestione del rischio e che siano adattate alle esigenze e alle vulnerabilità uniche dell'organizzazione. 

  • Conformità normativa - Assicurare che tutte le politiche soddisfino i requisiti legali e normativi.  

  • Standard di sicurezza - Integrare gli standard di sicurezza specifici del settore nei documenti di politica per migliorare la cultura generale della sicurezza all'interno dell'organizzazione. 

  • Revisione e aggiornamento delle politiche - Stabilire un ciclo di revisione regolare delle politiche per garantire che rimangano pertinenti ed efficaci di fronte all'evoluzione dei rischi e al cambiamento delle strutture organizzative, nonché tenersi aggiornati sulle modifiche di leggi e regolamenti e modificare le politiche di conseguenza. 

A person holding two blue binders

Fonte: www.canva.com 

Pianificazione integrata 

La pianificazione integrata è fondamentale per allineare gli sforzi di prevenzione e mitigazione tra i vari reparti e funzioni di un'organizzazione. Una pianificazione integrata efficace comporta: 

  • Approccio olistico - Sviluppare piani che comprendano tutti gli aspetti dell'organizzazione, dall'IT alle risorse umane, dalla finanza alle operazioni, assicurando che tutti i potenziali impatti siano considerati e affrontati. 

  • Scalabilità e flessibilità - Creare piani scalabili e flessibili, che consentano aggiustamenti in risposta a un panorama di rischi mutevole o a eventi inaspettati. 

  • Simulazione e test - Testare regolarmente i piani attraverso simulazioni ed esercitazioni per identificare i punti deboli e le aree da migliorare, migliorando così la preparazione e le capacità di risposta dell'organizzazione. 

Monitoraggio e valutazione 

Il monitoraggio e la valutazione continui sono fondamentali per valutare l'efficacia delle strategie di prevenzione e mitigazione, individuare le lacune, apportare le modifiche necessarie e migliorare la resilienza complessiva del sistema. Gli aspetti chiave includono: 

  • Indicatori di performance - Sviluppare indicatori di performance chiave (KPI) che misurino l'efficacia delle strategie implementate in tempo reale per identificare rapidamente le aree in cui le strategie potrebbero non funzionare come previsto. 

  • Audit regolari: Conduzione di audit e valutazioni periodiche, interne o esterne, per valutare la conformità alle politiche e l'efficacia dei piani in atto. 

  • Meccanismi di feedback - Implementare meccanismi di feedback che consentano ai dipendenti e alle parti interessate di riferire sull'efficacia delle misure di mitigazione e di suggerire miglioramenti. 

  • Analisi degli incidenti - Esecuzione di analisi dettagliate di tutti gli incidenti che si verificano nonostante le misure preventive, per capire cosa è successo, perché le misure esistenti hanno fallito e come prevenire incidenti simili in futuro. 

  • Miglioramento continuo - Utilizzare i dati raccolti dalle attività di monitoraggio e valutazione per promuovere il miglioramento continuo delle strategie di prevenzione e mitigazione. 

CONCLUSIONE 

La prevenzione e la mitigazione sono componenti essenziali di una gestione completa del rischio all'interno di aziende e organizzazioni che aiutano a ridurre la probabilità e l'impatto degli incidenti. Comprendendo e implementando queste strategie, le organizzazioni possono non solo prevenire gli incidenti, ma anche minimizzarne l'impatto, assicurando così la continuità operativa, proteggendo le risorse e mantenendo la sicurezza e la fiducia dei lavoratori. Una prevenzione e una mitigazione efficaci richiedono un impegno costante, una pianificazione strategica e l'integrazione della tecnologia, tutti elementi essenziali per costruire un'organizzazione resiliente. 

ESERCIZIO 

"Valutazione dei rischi e sviluppo di un piano di mitigazione". 

Obiettivo: Lavorare allo sviluppo di una valutazione completa dei rischi e di un piano di mitigazione per un'azienda. 

Istruzioni: 

  • Formare i gruppi: Dividete la squadra in piccoli gruppi (3-5 membri ciascuno). 
  • Identificazione dei rischi: Ogni gruppo deve identificare almeno quindici rischi potenziali che potrebbero avere un impatto sulla propria azienda. Questi possono includere disastri naturali (ad esempio, inondazioni, terremoti), rischi tecnologici (ad esempio, attacchi informatici, guasti alle apparecchiature) e rischi legati alle persone (ad esempio, incidenti sul lavoro, emergenze sanitarie). 
  • Valutazione del rischio: Per ogni rischio identificato, valutare la probabilità e l'impatto potenziale. Utilizzare una matrice di rischio per classificare i rischi (ad esempio, basso, medio, alto). 
  • Strategie di mitigazione: Sviluppare almeno due strategie di mitigazione per ogni rischio identificato. Queste strategie devono mirare a ridurre la probabilità o l'impatto (o entrambi) del rischio. Considerate sia misure strutturali (ad esempio, modifiche agli edifici, aggiornamenti tecnologici) che non strutturali (ad esempio, politiche, programmi di formazione). 
  • Presentazione: Ogni gruppo presenterà la valutazione dei rischi e il piano di mitigazione all'intero gruppo. La presentazione deve includere i rischi identificati, il processo di valutazione e le strategie di mitigazione proposte. 
  • Discussione: Discutete dei diversi rischi e delle strategie di mitigazione presentate. Discutete la fattibilità, l'efficacia dei costi e le potenziali sfide dell'implementazione di queste strategie. 
  • Risultati: Un documento scritto di valutazione del rischio e un piano di mitigazione e una presentazione. 

Sottomodulo 1.4. Preparazione, risposta e recupero in situazioni di emergenza

Nel mondo aziendale, la capacità di gestire efficacemente le emergenze non riguarda solo la salvaguardia dei beni, ma anche la garanzia della continuità aziendale, il mantenimento del morale dei dipendenti e la salvaguardia della fiducia degli stakeholder. La preparazione, la risposta e il recupero costituiscono le fasi fondamentali della gestione delle emergenze in qualsiasi organizzazione. Questo sottomodulo esplora queste fasi in dettaglio, sottolineando gli approcci strutturati e le azioni strategiche che le aziende e le organizzazioni possono intraprendere per gestire efficacemente le situazioni di emergenza. 

PREPARAZIONE 

La preparazione comporta la definizione delle disposizioni e delle procedure necessarie per garantire che un'organizzazione possa rispondere efficacemente a un'emergenza. Questa fase è fondamentale per ridurre al minimo le potenziali interruzioni causate dai pericoli e per garantire una risposta rapida e organizzata. 

Valutazione dei rischi e analisi dell'impatto aziendale 

Una valutazione approfondita dei rischi è il primo passo di una strategia di preparazione. Le organizzazioni devono identificare i potenziali scenari di emergenza e valutarne la probabilità e l'impatto. Ciò comporta: 

  • Identificare le minacce - Dalle catastrofi naturali agli attacchi informatici, è fondamentale identificare ciò che minaccia le attività aziendali. 
  • Valutare la vulnerabilità - Determinare quanto l'organizzazione sia suscettibile a queste minacce. 
  • Analisi dell'impatto: capire come i diversi scenari potrebbero influire sulle operazioni aziendali, sulla stabilità finanziaria e sulla reputazione dell'azienda. 

Pianificazione e procedure di emergenza 

Lo sviluppo di piani di emergenza è una pietra miliare della fase di preparazione.  

 

A notepad with a keyboard and a paperclip

Fonte: www.canva.com 

Questi piani dovrebbero: 

  • Siate esaustivi - Coprite tutti gli aspetti delle potenziali emergenze, comprese le procedure di evacuazione, le misure di sicurezza e le strategie di comunicazione. 

  • Includere la formazione dei dipendenti - Assicurarsi che tutti i dipendenti siano formati sulle procedure di emergenza e sui loro ruoli specifici durante un incidente. 

  • Essere rivisti regolarmente - Aggiornare regolarmente i piani per riflettere le nuove minacce, i cambiamenti aziendali e le lezioni operative apprese dalle esercitazioni o dagli eventi reali.

Gestione delle risorse 

È fondamentale garantire la disponibilità, la manutenzione e la gestione efficace delle risorse necessarie per affrontare le emergenze. Questo include: 

  • Materiali di emergenza - come kit di pronto soccorso, illuminazione di emergenza, fonti di energia di riserva e acqua. 

  • Tecnologia e attrezzature - Sono fondamentali per la comunicazione e la gestione delle informazioni durante un'emergenza. 

  • Risorse finanziarie - Riservate specificamente all'uso in caso di emergenza. 

A person writing on a clipboard

Fonte: www.canva.com 

Strategie di comunicazione 

Una comunicazione efficace prima, durante e dopo un'emergenza è essenziale per gestire la situazione. Ciò comporta: 

  • Comunicazione interna - Assicurarsi che tutti i dipendenti sappiano cosa fare in caso di emergenza. 

  • Comunicazione esterna - Gestione della comunicazione con le parti interessate esterne, compresi i servizi di emergenza, i primi soccorritori, i media, i clienti e i fornitori. 

A group of wooden blocks connected to a red square with people on them

Fonte: www.canva.com 

Collaborazione e coordinamento con risorse esterne: 

La creazione di collaborazioni e partnership è fondamentale per ampliare le capacità di un'organizzazione nella preparazione e nella risposta alle emergenze. Una collaborazione e un coordinamento efficaci comportano: 

  • Coinvolgimento delle parti interessate - Identificare e coinvolgere tutte le parti interessate, comprese le agenzie governative locali, le organizzazioni della comunità, gli operatori del settore e i fornitori per condividere responsabilità e risorse. 

  • Condivisione delle conoscenze - Stabilire piattaforme per la condivisione delle migliori pratiche, delle lezioni apprese e dei risultati della ricerca relativi alla preparazione alle emergenze, che può essere facilitata attraverso conferenze, sessioni di formazione congiunte e progetti di ricerca collaborativi. 

  • Piani congiunti di risposta e di emergenza - Sviluppare piani congiunti con i servizi di emergenza, le agenzie locali di risposta alle emergenze, altre aziende e organizzazioni che forniscono assistenza alle persone con disabilità per garantire una risposta coordinata agli incidenti. 

  • Accordi di mutuo soccorso - Formare accordi di mutuo soccorso che consentano la condivisione di risorse quali personale, attrezzature e informazioni durante le emergenze. 

A group of people standing in front of an ambulance

Fonte: www.canva.com 

RISPOSTA 

La fase di risposta si concentra sulle azioni immediate intraprese per gestire efficacemente l'emergenza, riducendo al minimo l'impatto sulla salute, sulla sicurezza e sull'ambiente. In questa fase è necessario un rapido dispiegamento delle squadre di pronto intervento e l'attivazione dei protocolli di emergenza per affrontare i pericoli immediati. È essenziale che tutto il personale che interviene abbia chiari i ruoli e le linee di comunicazione per coordinare gli sforzi senza soluzione di continuità e in modo efficiente. Inoltre, la valutazione continua durante la risposta aiuta ad adattare le strategie in base all'evoluzione della situazione, garantendo la mitigazione più efficace dei rischi e la protezione di tutti i soggetti coinvolti. 

Sistema di comando dell'incidente (ICS) 

L'implementazione di un sistema di comando degli incidenti aiuta a semplificare sia le operazioni tattiche che i ruoli organizzativi in risposta alle emergenze, facilitando l'accesso al sistema: 

  • Mobilitazione rapida - Mobilitazione di risorse e team in base a ruoli e responsabilità predefiniti. 

  • Processo decisionale efficiente: prendere decisioni attraverso una catena di comando chiara e predefinita. 

 Centro operativo di emergenza (EOC) 

Un EOC è una struttura centrale di comando e controllo responsabile di svolgere le funzioni di gestione delle emergenze a livello strategico, fornendo: 

  • Condivisione delle informazioni in tempo reale - Garantire che i responsabili delle decisioni abbiano accesso a informazioni aggiornate. 

  • Coordinamento delle risorse - Gestire efficacemente l'allocazione delle risorse durante l'emergenza. 

A close up of a keyboard

Fonte: www.canva.com 

Gestione della sicurezza e della salute 

Durante un'emergenza, è fondamentale dare priorità alla sicurezza e alla salute di tutto il personale coinvolto. Questo include: 

  • Misure di protezione - Implementare e monitorare le misure di sicurezza per proteggere i dipendenti, i soccorritori e il pubblico. 

  • Servizi sanitari - Fornire assistenza medica o psicologica immediata alle persone colpite. 

RECUPERO 

Il recupero si concentra sulla stabilizzazione dell'organizzazione dopo l'emergenza e sul ripristino delle normali operazioni. In questa fase è fondamentale rivalutare e rafforzare le infrastrutture e i processi che sono stati indeboliti o interrotti. Il coinvolgimento di esperti e consulenti esterni può fornire ulteriori spunti e risorse per sostenere gli sforzi di recupero e ricostruzione. Inoltre, la ripresa è un momento opportuno per implementare aggiornamenti e miglioramenti che non solo ripristinano, ma aumentano la capacità operativa e la resilienza contro le emergenze future. 

Piano di continuità aziendale (BCP) 

La pianificazione della continuità operativa assicura che l'organizzazione possa continuare a operare durante e dopo un'emergenza, coinvolgendo: 

  • Funzioni critiche - Identificare e dare priorità alle funzioni e ai processi aziendali critici. 

  • Soluzioni temporanee - Implementare soluzioni provvisorie per continuare le operazioni essenziali. 

 Valutazione dei danni 

Una valutazione approfondita dei danni fisici e virtuali subiti durante l'emergenza è di grande aiuto: 

  • Quantificare i danni - comprendere l'entità e l'impatto finanziario del danno. 

  • Dare priorità alle riparazioni - Concentrare gli sforzi di recupero dove sono più necessari. 

 Supporto psicologico e impegno dei dipendenti 

Il supporto psicologico post-emergenza e il coinvolgimento dei dipendenti sono componenti fondamentali della fase di recupero, in quanto affrontano l'impatto emotivo che le emergenze possono avere su individui e team. Ciò comporta: 

  • Dare priorità al benessere mentale - Sostenere il benessere psicologico dei dipendenti è essenziale per ripristinare la normalità e il morale. 

  • Servizi di consulenza - Creare spazi sicuri per i dipendenti per esprimere le loro preoccupazioni, fornire servizi e offrire risorse per affrontare stress e traumi. 

  • Servizi di salute mentale - Offre sostegno finanziario e assistenza per l'accesso a psicologi e terapeuti. 

  • Coinvolgere nuovamente i dipendenti - Il reinserimento del personale sul posto di lavoro comporta la promozione di canali di comunicazione aperti, l'incoraggiamento alla collaborazione negli sforzi di recupero e il riconoscimento del loro contributo alla ricostruzione dell'organizzazione. 

A group of people holding hands together

Fonte: www.canva.com 

Revisione e lezioni apprese 

Ogni emergenza fornisce insegnamenti preziosi che possono migliorare i futuri sforzi di preparazione e risposta. Questo comporta: 

  • Debriefing e valutazioni: raccogliere i suggerimenti di tutti i partecipanti su ciò che ha funzionato bene e ciò che non ha funzionato. 

  • Miglioramenti attuabili - Implementare i cambiamenti basati sulle lezioni apprese per rafforzare le future risposte alle emergenze. 

CONCLUSIONE 

Preparazione, risposta e recupero non sono sforzi isolati, ma fasi interconnesse che si basano l'una sull'altra per creare un'organizzazione resiliente in grado di gestire efficacemente le emergenze. Attraverso una pianificazione meticolosa, solide strategie di risposta e azioni di recupero mirate, le organizzazioni possono assicurarsi non solo di sopravvivere, ma anche di prosperare di fronte alle avversità. 

 ESERCIZIO 

"Simulazione di risposta e recupero in caso di emergenza". 

Obiettivo: Simulare una situazione di emergenza ed esercitarsi nelle fasi di risposta e recupero. 

Istruzioni: 

  • Sviluppo dello scenario: L'istruttore creerà uno scenario di emergenza dettagliato relativo alla vostra organizzazione (ad esempio, un incendio in un edificio, un attacco informatico all'infrastruttura IT di un'azienda, un disastro naturale che colpisce le operazioni commerciali). 
  • Assegnare i ruoli: Assegnare ruoli diversi ai dipendenti, come il comandante dell'incidente, il capo delle operazioni, il responsabile dell'informazione pubblica, il responsabile della sicurezza e i membri specifici della squadra responsabili di vari compiti (ad esempio, evacuazione, comunicazione, risposta medica). 
  • Esecuzione della simulazione: 
  • Fase 1 - Risposta: Simulare le azioni di risposta immediata. I partecipanti devono eseguire il piano di risposta all'emergenza, comprese le procedure di evacuazione, i protocolli di comunicazione e le misure iniziali di controllo dei danni. Enfatizzare l'uso del sistema di comando dell'incidente (ICS) e il corretto coordinamento tra i ruoli. 
  • Fase 2 - Recupero: Passaggio alla fase di recupero. I partecipanti devono valutare i danni, sviluppare un piano di recupero e dare priorità alle azioni per ripristinare le operazioni. Ciò può includere il coordinamento con agenzie esterne, la gestione del benessere psicologico dei dipendenti e il ripristino dei sistemi informatici. 
  • Sessione di debriefing: Dopo la simulazione, condurre una sessione di debriefing in cui ogni ruolo/giocatore riflette sulle proprie azioni, decisioni e sull'efficacia degli sforzi di risposta e recupero. Discutete su cosa è andato bene, quali sfide sono state affrontate e cosa potrebbe essere migliorato. 
  • Risultati: Una relazione sulle azioni di risposta e di recupero e una presentazione di gruppo che riassume l'esperienza di simulazione e i principali risultati ottenuti. 

Sintesi dei punti chiave

    • La gestione degli incidenti prevede azioni coordinate per affrontare e mitigare l'impatto di eventi imprevisti, garantendo un'interruzione minima delle operazioni. 

    • La risposta alle emergenze comprende le misure immediate adottate per affrontare e mitigare gli effetti delle emergenze, salvaguardando vite umane, beni e ambiente. 

    • La continuità operativa si riferisce alla pianificazione strategica e all'esecuzione di misure volte a garantire il funzionamento ininterrotto delle funzioni aziendali critiche durante e dopo interruzioni o disastri. 

    • La gestione delle crisi comporta il coordinamento strategico degli sforzi per gestire e mitigare efficacemente l'impatto di eventi o situazioni di grande importanza che minacciano la reputazione, le operazioni o la redditività dell'organizzazione. 

    • La prevenzione prevede l'identificazione e la gestione proattiva dei rischi per ridurre al minimo la probabilità che si verifichino incidenti. 

    • La mitigazione comporta l'attuazione di misure per ridurre la gravità o l'impatto degli incidenti che non possono essere completamente evitati. 

    • La preparazione comprende la pianificazione, la formazione e l'allocazione delle risorse necessarie per rispondere e gestire efficacemente le emergenze. 

    • La risposta comporta le azioni immediate intraprese per affrontare un'emergenza e mitigarne le conseguenze. 

    • Il recupero si concentra sul ripristino delle operazioni e della funzionalità della comunità dell'organizzazione ai livelli precedenti l'incidente o migliori, dopo un'emergenza o un disastro. 

Link utili

Link web utili per ulteriori letture o visioni relative al contenuto del modulo. 3-5 link a documenti aperti, libri, video di YouTube, ecc. 

Titolo  Breve descrizione  Collegamento 
SicurezzaCultura  SafetyCulture è un'azienda tecnologica globale che consente ai team di lavoro di apportare miglioramenti quotidiani all'interno dell'organizzazione. La sua piattaforma operativa mobile-first fornisce agli utenti le conoscenze, gli strumenti e i processi necessari per lavorare in sicurezza, rispettare standard più elevati e migliorare ogni giorno.  https://safetyculture.com/  
Guida definitiva alla risposta agli incidenti (IR) per le aziende  Data l'imprevedibilità e l'inevitabilità degli attacchi informatici, le organizzazioni devono essere adeguatamente preparate. È qui che entra in gioco un team di risposta agli incidenti. I team di IR hanno il compito di ridurre al minimo i rischi e i danni per l'organizzazione, attraverso un piano di IR. La vostra organizzazione dispone di un solido piano di risposta agli incidenti? Guardate per scoprire cosa è necessario avere in atto.  https://www.youtube.com/watch?v=EtfdkP-JDAA  
Unione per l'uguaglianza: Strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030  Per compiere ulteriori progressi nel garantire la piena partecipazione delle persone con disabilità, la nuova e rafforzata Strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030 guiderà l'azione degli Stati membri e delle istituzioni dell'UE, basandosi sui risultati ottenuti nei dieci anni precedenti e offrendo soluzioni alle sfide future.  https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8376&furtherPubs=yes  

Studio di caso

I casi di studio selezionati devono illustrare i contenuti teorici descritti nelle unità del modulo in questione, o consentire ai partecipanti di valutare e/o risolvere criticamente la situazione del caso in questione utilizzando il materiale teorico del modulo. I casi devono provenire da diversi Paesi europei. 

 Struttura suggerita per uno studio di caso:  

Titolo  Gestione della continuità operativa nell'azienda Geberit 
Origine  Geberit è un'azienda svizzera che produce tecnologia sanitaria. L'azienda è stata fondata nel 1874 in una città vicino a Zurigo. All'inizio l'azienda produceva solo cisterne. Dagli anni '70 produce anche altre apparecchiature sanitarie. Geberit si occupa di soluzioni per WC, docce, sifoni e scarichi. 
Obiettivo  Questo caso di studio si propone di esaminare l'importanza del Business Continuity Management (BMI) in azienda. 

La continuità operativa si riferisce alla pianificazione strategica e all'esecuzione di misure volte a garantire il funzionamento ininterrotto delle funzioni aziendali critiche durante e dopo interruzioni o disastri. 

Sfondo  Gerbit impiega 12.000 dipendenti in oltre 40 paesi del mondo. La sede centrale si trova a Rapperswil-Jona, in Svizzera. La rete di produzione comprende 29 stabilimenti, di cui 6 all'estero. In Polonia la sede centrale si trova a Varsavia. Questo caso di studio riguarda la filiale polacca dell'azienda. 
Problema  Geberit era alla ricerca di un partner che implementasse un sistema completo di gestione della continuità operativa (BCM), tenendo conto delle specificità e dei requisiti del settore produttivo. Volevano ricevere una documentazione completa che includesse procedure e piani di gestione, oltre a definire l'ambito delle competenze e i diritti delle persone legate al BCM. Altrettanto cruciale è stata la sensibilizzazione sul ruolo del BCM nell'organizzazione. 
Soluzione 

  1. Audit preliminare 

È stata verificata la presenza di lacune nei piani di continuità operativa dell'organizzazione ed è stato controllato se Geberit soddisfa i requisiti degli standard. È stata raccolta ed esaminata la documentazione, con particolare attenzione alle normative interne che possono influire sull'area della gestione della continuità operativa. È stato effettuato un audit e infine è stato redatto un rapporto che valuta la conformità delle soluzioni utilizzate, insieme a delle raccomandazioni. 

  1. Analisi del rischio 

Sono stati preparati i moduli necessari e, sulla base di questi, sono stati condotti workshop individuali con i dipendenti per stabilire i parametri importanti per il mantenimento della continuità aziendale. Sono stati valutati i rischi e analizzati i processi critici che influiscono sull'attività. 

  1. Sviluppo della documentazione BCM 

La documentazione chiave è stata sviluppata come base per la gestione della continuità operativa. Essa comprendeva la politica di gestione della continuità operativa, comprese le competenze e le autorizzazioni dei dipendenti, nonché i piani di continuità operativa e le procedure di emergenza. 

  1. Trasferimento di conoscenze 

Durante i workshop con i rappresentanti delle aree critiche sono state presentate sia le conclusioni dell'audit che le analisi. Sono state fornite informazioni preziose sulle aree critiche e sul ruolo del BCM nell'organizzazione. Inoltre, è stato fornito un rapporto post-audit con le linee guida. 

Risultati raggiunti: 

  • Un sistema completo di gestione della continuità operativa adattato al settore della produzione, che è molto sensibile ai tempi di inattività. 

  • Procedure per la gestione del sistema di continuità operativa, compresi i piani di emergenza. 

  • Definizione e documentazione di responsabilità, competenze e diritti delle persone associate al BCM. 

  • Maggiore livello di controllo e supervisione delle aree critiche. 

  • Maggiore consapevolezza del ruolo del BCM. 

Domande per la discussione 

  • In che modo il sistema di gestione della continuità operativa ha contribuito a migliorare la preparazione alle emergenze nell'azienda Geberit? 

  • Che ruolo ha la sensibilizzazione al ruolo del BCM nell'organizzazione per migliorare la preparazione e la risposta alle emergenze? 

  • Quali sono i passi necessari per implementare efficacemente il sistema di gestione della continuità operativa in azienda? 

Riferimento  https://www.pbsg.pl/case-study-geberit/  

Autovalutazione

Autovalutazione - M1

1 / 19

Qual è la componente chiave degli sforzi di recupero dopo un disastro? 

2 / 19

La pianificazione della continuità operativa è necessaria solo per le grandi aziende e non per le piccole imprese. 

3 / 19

Qual è lo scopo del sistema di comando dell'incidente (ICS) durante la risposta all'emergenza? 

4 / 19

Gli sforzi di recupero si concentrano esclusivamente sul ripristino delle infrastrutture fisiche e non includono il sostegno alle persone colpite. 

5 / 19

Qual è l'obiettivo principale della preparazione alle emergenze? 

6 / 19

Le misure di preparazione sono necessarie solo per le organizzazioni direttamente coinvolte nelle attività di risposta alle emergenze. 

7 / 19

Qual è un esempio comune di misura di mitigazione del rischio di alluvione? 

8 / 19

Le misure di prevenzione mirano a eliminare completamente tutti i rischi, rendendo impossibili i disastri. 

9 / 19

Qual è l'obiettivo principale della valutazione del rischio nella prevenzione e nella mitigazione? 

10 / 19

Le misure di mitigazione si concentrano sulla minimizzazione degli impatti dei disastri dopo che si sono verificati. 

11 / 19

Qual è lo scopo del quadro dei servizi sociali di eccellenza per le persone con disabilità? 

12 / 19

La legislazione dell'UE sulla preparazione alle emergenze si concentra esclusivamente sui disastri naturali ed esclude le emergenze tecnologiche. 

13 / 19

Qual è l'obiettivo di AccessibleEU? 

14 / 19

La Strategia europea sulla disabilità mira a promuovere la piena partecipazione delle persone con disabilità alla società. 

15 / 19

Qual è lo scopo della Carta europea della disabilità proposta dalla Commissione europea? 

16 / 19

Le attività di risposta alle emergenze si svolgono solo nelle fasi immediatamente successive alla crisi. 

17 / 19

La gestione delle crisi comporta una pianificazione a lungo termine e la preparazione a potenziali disastri. 

18 / 19

La gestione degli incidenti si concentra esclusivamente sulla risposta alle emergenze e non include misure preventive. 

19 / 19

Quale dei seguenti elementi definisce meglio la continuità operativa? 

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Conclusione

La capacità di gestire emergenze e crisi non è più un'abilità facoltativa, ma una componente necessaria per il successo della gestione di qualsiasi organizzazione. Comprendendo e implementando concetti chiave come la gestione degli incidenti, la risposta alle emergenze, la continuità operativa e la gestione delle crisi, le organizzazioni possono proteggere i propri interessi, gli stakeholder e le comunità. Possono prepararsi, rispondere, gestire e riprendersi da interruzioni di ogni tipo, garantendo continuità e resilienza di fronte alle avversità. Questo approccio completo non solo salvaguarda i beni e gli stakeholder di un'organizzazione, ma ne migliora anche la capacità di operare in diverse condizioni, emergendo così più forte, più resiliente e meglio preparata alle sfide future. 

Le politiche e la legislazione dell'UE relative alla preparazione alle emergenze e all'inclusione delle persone con disabilità forniscono un quadro solido per le aziende e le organizzazioni che devono garantire la sicurezza, l'accessibilità e l'inclusione di tutte le persone durante le emergenze. Aderendo a queste politiche, incorporando l'inclusione della disabilità nella pianificazione e nella risposta alle emergenze e migliorando continuamente le loro pratiche, le aziende e le organizzazioni possono contribuire a costruire comunità più resilienti e inclusive. 

La prevenzione e la mitigazione sono componenti essenziali di una gestione completa del rischio all'interno di aziende e organizzazioni che aiutano a ridurre la probabilità e l'impatto degli incidenti. Comprendendo e implementando queste strategie, le organizzazioni possono non solo prevenire gli incidenti, ma anche minimizzarne l'impatto, assicurando così la continuità operativa, proteggendo le risorse e mantenendo la sicurezza e la fiducia dei lavoratori. Una prevenzione e una mitigazione efficaci richiedono un impegno costante, una pianificazione strategica e l'integrazione della tecnologia, tutti elementi essenziali per costruire un'organizzazione resiliente. 

Preparazione, risposta e recupero non sono sforzi isolati, ma fasi interconnesse che si basano l'una sull'altra per creare un'organizzazione resiliente in grado di gestire efficacemente le emergenze. Attraverso una pianificazione meticolosa, solide strategie di risposta e azioni di recupero mirate, le organizzazioni possono assicurarsi non solo di sopravvivere, ma anche di prosperare di fronte alle avversità. 

Bibliografia

Elenco dei riferimenti alle fonti di informazione utilizzate nel testo delle unità. Circa 10-15 riferimenti per modulo (o possiamo concordare un numero diverso). Seguire lo stile di referenziazione Harvard. 

  1. Croneri. (n.d.). Gestione delle emergenze. Recuperato da https://app.croneri.co.uk/topics/emergency-management/indepth 
  2. Impegnarsi per il successo. (n.d.). 10 consigli per i manager in situazioni di emergenza. Recuperato da https://engageforsuccess.org/crisis-and-change/10-tips-for-managers-in-emergencies-engage-for-success/https://engageforsuccess.org/crisis-and-change/10-tips-for-managers-in-emergencies-engage-for-success/ ; 
  3. Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro. (3.05.2021). Direttiva quadro sulla SSL. Recuperato da https://osha.europa.eu/en/legislation/directives/the-osh-framework-directive/1 ; 
  4. Commissione europea. (n.d.). Occupazione e affari sociali dell'Unione europea. Recuperato da https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1484&langId=en ; 
  5. Commissione europea. (n.d.). Protezione sociale e inclusione sociale. Recuperato da https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1139 ; 
  6. Commissione europea. (n.d.). Salute e sicurezza sul lavoro. Recuperato da https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1612&langId=en ; 
  7. Commissione europea. (n.d.). Investimenti sociali. Recuperato da https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1597&langId=en ; 
  8. Piattaforma europea per la riabilitazione. (9.02.2023). Strategia europea per la disabilità 2021-2030. Recuperato da https://knowledge.epr.equass.be/article/533-european-disability-strategy-2021-2030#:~:text=The%20Strategy%20for%20the%20Rights,and%20access%20to%20society%20and ; 
  9. Agenzia federale per la gestione delle emergenze. (2007). Rapporti sulle azioni successive. Recuperato da https://training.fema.gov/programs/emischool/el361toolkit/assets/after_actionreports.pdf; 
  10. Governo della Polonia. (n.d.). Meccanismo di protezione civile dell'Unione. Recuperato da https://www.gov.pl/web/mswia-en/union-civil-protection-mechanism#:~:text=The%20EU%20Civil%20Protection%20Mechanism,1313%2F13%2FEU); 
  11. Strategie GP. (n.d.). La guida definitiva alla preparazione e alla gestione delle emergenze. Recuperato da https://www.gpstrategies.com/blog/the-ultimate-guide-to-emergency-preparedness-and-management/ ; 
  12. PBSG. (n.d.). Cos'è il BCM (Business Continuity Management) e perché è così importante per la vostra azienda? Recuperato da https://www.pbsg.pl/co-to-jest-bcm-business-continuity-management-i-dlaczego-jest-tak-wazny-dla-twojej-firmy/ ; 
  13. Ready.gov. (9.07.2023). Gestione degli incidenti. Recuperato da https://www.ready.gov/business/resources/incident-management ; 
  14. Ready.gov. (9.07.2023). Piani di emergenza. Recuperato da https://www.ready.gov/business/emergency-plans ; 
  15. SicurezzaCultura. (2.02.2024). Gestione delle emergenze. Recuperato da https://safetyculture.com/topics/emergency-management/ ; 
  16. TechTarget. (17.01.2024). Gestione degli incidenti e risposta agli incidenti. Recuperato da https://www.techtarget.com/searchsecurity/tip/Incident-management-vs-incident-response-explained . 

Introduzione

La pianificazione delle emergenze è fondamentale per garantire la sicurezza e la resilienza delle aziende durante le crisi. Pianificare non significa solo rispondere alle emergenze, ma anche prevenirle attraverso una preparazione accurata.  

Questo modulo approfondisce le componenti essenziali di una pianificazione di emergenza efficace, come la valutazione dei rischi e le strategie di mitigazione, i ruoli e le responsabilità della risposta all'emergenza, i protocolli di comunicazione e coordinamento e la valutazione e il feedback post-emergenza. Attraverso un approccio olistico, questo modulo mira a fornire ai partecipanti le conoscenze e le competenze necessarie per lo sviluppo e l'attuazione di solidi piani di emergenza. 

Prima di iniziare è necessario essere in grado di determinare cosa sia un'emergenza e il livello di risposta appropriato. Per emergenza si intende qualsiasi evento che potrebbe causare la perdita o l'interruzione delle operazioni, dei servizi o delle funzioni di un'organizzazione. (anteagroup, 2022). Inoltre, un'emergenza è un evento che può mettere in pericolo o minacciare di mettere in pericolo la vita (Governo del WA, n.d.).. È quindi necessaria una gestione coordinata per salvaguardare la vita e le operazioni commerciali.  

La gestione delle emergenze implica la comprensione della probabilità che si verifichi un'emergenza e delle sue potenziali conseguenze. Una gestione efficace delle emergenze implica la predisposizione di piani per tutti gli scenari di emergenza identificati, in modo che la risposta sia completa. È quindi chiaro che la preparazione alle emergenze non può essere lasciata all'ultimo minuto. (Governo del WA, n.d.). 

Figure 1: Emergency management involves both understanding the likelihood of an emergency occurring and its potential consequences
Figura 1: La gestione delle emergenze implica la comprensione della probabilità che si verifichi un'emergenza e delle sue potenziali conseguenze. 

Per estensione, la pianificazione della preparazione alle emergenze deve cercare di ottenere i seguenti elementi: 

  • Valutazione del rischio, 
  • Continuità aziendale, 
  • Cooperazione e collaborazione con le autorità locali o nazionali di preparazione alle emergenze per proteggere la vita. (Pathway Health Service, 2017), 
  • Pianificazione inclusiva delle emergenze. Quando si pianificano le emergenze sul luogo di lavoro, è importante considerare le persone con esigenze di accessibilità o funzionali che possono essere maggiormente a rischio durante o dopo un'emergenza o un disastro. Ad esempio, si possono includere le persone con disabilità. (Everbridge, n.d.). 

La pianificazione delle emergenze è quindi fondamentale per garantire la sicurezza e la resilienza delle aziende durante le crisi. Pianificare non significa solo rispondere alle emergenze, ma anche prevenirle attraverso una preparazione accurata.  

Figure 2: Emergency Planning is crucial for ensuring the safety and resilience of the companies during crises (Source: https://www.ksagretailers.org/regulatory/regional-emergency-planning-and-response-conference/)
Figura 2: La pianificazione delle emergenze è fondamentale per garantire la sicurezza e la resilienza delle aziende durante le crisi  (Fonte: https://www.ksagretailers.org/regulatory/regional-emergency-planning-and-response-conference/) 

Esistono molte buone pratiche per la pianificazione delle emergenze che i gestori delle emergenze possono seguire per preparare la loro organizzazione. Questa sezione approfondisce le componenti chiave di una pianificazione di emergenza efficace, che possono essere riassunte come segue: 

  • Valutazione del rischio e strategie di mitigazione 
  • Definizione dei ruoli e delle responsabilità della risposta alle emergenze 
  • Definizione di protocolli di comunicazione e coordinamento 
  • Valutazione e feedback post-emergenza 

Attraverso un approccio olistico, questo modulo fornisce una panoramica e un'analisi delle migliori pratiche per lo sviluppo e l'implementazione di solidi piani di emergenza. 

Sottomodulo 2.1. Valutazione del rischio e strategie di mitigazione

La valutazione del rischio è parte integrante della gestione del rischio. Questa sezione presenta l'importanza della valutazione del rischio nel campo della pianificazione strategica delle emergenze e il suo posto nella metodologia generale di gestione del rischio, nonché le strategie di mitigazione suggerite. 

Approccio alla gestione del rischio

La gestione del rischio è un processo continuo e si basa sulle fondamenta della norma ISO 31000:2018. Comprende un'analisi preliminare del contesto dei rischi potenziali, della loro criticità e del loro impatto e delle possibili azioni preventive e correttive. 

Il rischio è la possibilità che accada qualcosa che avrà un impatto sugli obiettivi del progetto e la gestione del rischio può essere descritta come la cultura, i processi e le strutture che mirano a realizzare le potenziali opportunità gestendo al contempo gli effetti negativi. Il rischio è definito come un evento o una condizione che ha il potenziale di influenzare negativamente il raggiungimento del piano. 

La metodologia di gestione del rischio si compone dei seguenti elementi principali: 

  • Identificare: identificazione di un rischio (minacce o opportunità) e documentazione dei rischi registrati dalla persona responsabile della registrazione dei rischi.  In questo contesto, vengono analizzate tutte le attività e i fattori del piano (interni o esterni) che possono influire negativamente sul piano. Identificare i pericoli associati a possibili scenari di emergenza. 

  • Valutare: Analisi dei rischi associati a possibili scenari di emergenza. L'obiettivo primario è documentare l'effetto netto di tutte le minacce identificate valutando: 

  • Probabilità di minacce e opportunità (rischi); 

  • Impatto di ciascun rischio; 

  • Priorità basate su scale. 

  • Risposta: preparazione e attuazione di risposte gestionali per mitigare le minacce e massimizzare le opportunità. Implementare le misure di controllo, compresi i piani di risposta alle emergenze. 

  • Monitoraggio e revisione: monitorare e rivedere le prestazioni delle azioni di gestione del rischio (efficacia del piano di risposta alle emergenze). A questo punto è sempre possibile che si verifichino nuovi rischi. Si raccomanda di identificare continuamente i rischi potenziali e di segnalarli al rispettivo risk manager. Il risk manager dovrà poi tenere aggiornato il Registro dei rischi seguendo le fasi sopra descritte. 

  • Comunicare: fornire rapporti regolari alla direzione a intervalli specifici. 

È chiaro che nel campo della pianificazione strategica delle emergenze esiste un legame tra l'identificazione e la valutazione del rischio. 

La valutazione del rischio comporta la valutazione della probabilità e dell'impatto potenziale di vari pericoli o rischi, consentendo ai responsabili delle decisioni di stabilire le priorità delle risorse e di concentrarsi sulla mitigazione delle minacce più significative. L'identificazione del rischio, invece, comporta l'identificazione e la comprensione dei rischi specifici presenti in un ambiente o in un sistema, consentendo l'attuazione di misure mirate. 

Questo legame inscindibile tra la valutazione e l'identificazione del rischio è una potente sinergia che porta a una pianificazione integrata delle emergenze. (TheSafetyMaster, n.d.) 

Una valutazione del rischio idealmente cattura tutti i rischi affrontati da un particolare ruolo, team, lavoro o reparto. Se si tratta di un'organizzazione e di un'azienda di piccole dimensioni, può essere possibile valutare i rischi dell'intero team come un'unica unità.  

Il più delle volte è difficile identificare le potenziali emergenze. Per un piano di risposta alle emergenze efficace, si raccomanda di cercare la storia dei dipendenti dell'azienda e i registri degli incidenti, oltre a qualsiasi altro problema che potrebbe essere un fattore di emergenza. (SafetyLine, n.d.). 

Identificazione del rischio

Nell'ambito dei processi di pianificazione della preparazione alle emergenze sul luogo di lavoro, vengono elencate a titolo di esempio alcune minacce che potrebbero rappresentare una sfida: 

  • Incendio: in caso di incendio, i dipendenti potrebbero dover evacuare l'edificio per garantire la loro sicurezza e prevenire lesioni o perdite di vite umane. 

  • Fuoriuscite/perdite di sostanze chimiche: In caso di fuoriuscita o perdita di sostanze chimiche pericolose, può essere necessaria l'evacuazione per proteggere i dipendenti dall'esposizione e dai potenziali rischi per la salute. 

  • Perdite di gas: Le perdite di gas naturale o di altri gas possono rappresentare un rischio significativo di esplosione o soffocamento, rendendo necessaria l'evacuazione per garantire la sicurezza dei dipendenti. 

  • Contaminazione biologica: I casi di contaminazione biologica, come il rilascio di un agente patogeno nocivo o di materiale a rischio biologico, possono richiedere l'evacuazione per evitare la diffusione di malattie o infezioni. 

  • Esposizione alle radiazioni: nelle strutture in cui sono presenti fonti di radiazioni, come le centrali nucleari o le strutture mediche, una fuga di radiazioni o un evento di esposizione può richiedere l'evacuazione per ridurre al minimo l'esposizione alle radiazioni dei dipendenti. 

  • Danni strutturali: Gravi danni strutturali all'edificio causati da eventi come terremoti, esplosioni o forti tempeste possono rendere necessaria l'evacuazione per evitare crolli o ulteriori pericoli. 

  • Minacce terroristiche: In caso di minaccia terroristica credibile, come un allarme bomba o una situazione di sparatoria attiva, potrebbe essere necessaria l'evacuazione per proteggere i dipendenti da eventuali danni. 

  • Maltempo: Eventi meteorologici estremi come uragani, tornado o forti tempeste possono mettere a rischio la sicurezza dei dipendenti, rendendo necessaria l'evacuazione per cercare riparo in un luogo più sicuro. 

  • Alluvioni: L'innalzamento del livello dell'acqua dovuto a forti piogge, mareggiate o tubature scoppiate può provocare allagamenti all'interno del luogo di lavoro, richiedendo l'evacuazione in zone più alte o sicure. 

  • Esplosioni: Il verificarsi di esplosioni dovute a fughe di gas, reazioni chimiche o altre cause può rendere necessaria l'evacuazione immediata per evitare lesioni o vittime. 

  • Guasti alle utenze: I guasti alle utenze essenziali, come acqua, gas o elettricità, possono creare condizioni di sicurezza sul luogo di lavoro, rendendo necessaria l'evacuazione. 

Tutti i rischi che possono essere scoperti durante il processo di identificazione dei rischi devono essere registrati in un registro dei rischi, dove ogni rischio viene analizzato e valutato in modo approfondito.  

Ogni volta che viene identificato un nuovo rischio, il Risk Manager deve essere informato per seguire la procedura standard di registrazione del rischio. 

La notifica di un nuovo rischio deve includere i seguenti elementi: 

  • Descrizione del nuovo rischio o evento potenziale, 

  • Probabilità di accadimento del rischio, 

  • Impatto che questo rischio causerà. 

Valutazione del rischio

La valutazione del rischio è un processo utilizzato per identificare i potenziali pericoli e analizzare cosa potrebbe accadere se si verificasse un disastro o un pericolo. I pericoli da prendere in considerazione sono numerosi e per ognuno di essi si possono verificare molti scenari possibili. 

Quando si effettua una valutazione del rischio, si pone l'accento sull'identificazione delle vulnerabilità o dei punti deboli che potrebbero rendere l'azienda più vulnerabile alle perdite derivanti da un rischio. Ad esempio, un edificio con un sistema antincendio inadeguato o assente potrebbe andare in fiamme, rispetto a un edificio progettato e installato correttamente. 

In generale, le vulnerabilità di un'organizzazione contribuiscono alla gravità del danno quando si verifica un incidente e possono essere riassunte come segue:  

  • sicurezza, 

  • carenze nella costruzione degli edifici,  

  • sistemi di processo,  

  • sicurezza,  

  • sistemi di protezione e  

  • programmi di prevenzione delle perdite(Ready.gov, 2024) 

I più comuni strumenti di valutazione del rischio di emergenza utilizzati nella gestione delle emergenze

 

Identificazione dei pericoli e valutazione dei rischi (HIRA) 

L'HIRA, o Hazard Identification and Risk Assessment, è un metodo approfondito e strutturato utilizzato per identificare tutti i possibili rischi che possono avere un impatto sulla vostra azienda o organizzazione. Si tratta di valutare il loro impatto potenziale e le loro vulnerabilità. Attraverso l'HIRA è possibile analizzare la frequenza, la gravità, la durata e la portata di ciascun rischio, nonché l'esposizione, la suscettibilità e la capacità di adattamento della popolazione e degli asset interessati. Inoltre, HIRA aiuta a valutare le attuali strategie di mitigazione del rischio e a individuare le aree da potenziare e migliorare. 

Esempio di rapporto HIRA 
Sezione 1: Informazioni generali 
Campo  Dettagli 
Data di valutazione  [Inserire la data] 
Gruppo di valutazione  [Nomi e titoli] 
Recensito da  [Nome del supervisore/dirigente] 
Posizione/Dipartimento  [Inserire sede o reparto] 
Attività/Processo/Operazione  [Descrivere l'attività/processo/operazione]. 
Sezione 2: Identificazione dei pericoli 
No.  Pericolo  Descrizione  Potenziale danno 
1  [Pericolo 1]  [Descrivere il pericolo]  [Descrivere il danno] 
       
       
       
       
       
Sezione 3: Valutazione dei rischi 
No.  Pericolo  Probabilità*  Gravità (S)**  Valutazione del rischio
(R = L × S) 
Controlli esistenti 
1  [Pericolo 1]  [1-5]  [1-5]  [L × S]  [Descrivere i controlli] 
           
           
           
           
           
Sezione 4: Misure di controllo del rischio 
No.  Pericolo  Valutazione del rischio (prima)  Controlli aggiuntivi  Persona responsabile  Valutazione del rischio (dopo)  Azione Data di scadenza 
1  [Pericolo 1]  [Valutazione del rischio prima]  [Misure proposte]  [Persona responsabile  [Valutazione del rischio dopo]  [Data] 
             
             
             
             
             
Sezione 5: Piano d'azione 
No.  Punto d'azione  Assegnato a  Data di scadenza  Stato 
1  [Azione 1]  [Nome]  [Data]  [Stato] 
         
         
         
         
         
         
Sezione 6: Revisione e approvazione 
Recensito da  Data  Commenti 
[Nome del supervisore/dirigente]  [Inserire la data]  [Inserire commenti] 
[Nome del responsabile della sicurezza]  [Inserire la data]  [Inserire commenti] 
[Altro nome del recensore]  [Inserire la data]  [Inserire commenti] 
     
     
     

*Probabilità (L): 1 - Raro, 2 - Improbabile, 3 - Possibile, 4 - Probabile, 5 - Quasi certo 

**Severità (S): 1 - Insignificante, 2 - Minore, 3 - Moderata, 4 - Maggiore, 5 - Catastrofica 

Analisi dell'impatto aziendale (BIA) 

La BIA, o Business Impact Analysis, è uno strumento progettato per concentrarsi sul modo in cui un'interruzione o un'emergenza potrebbero influire sulle operazioni e sulle procedure essenziali di un'organizzazione. La BIA aiuta a valutare le conseguenze operative, finanziarie, legali, reputazionali e normative dei diversi rischi. Inoltre, aiuta a determinare gli obiettivi dei tempi di recupero e le risorse necessarie per riprendere le operazioni regolari. Inoltre, la BIA facilita l'identificazione delle dipendenze e delle interdipendenze tra funzioni e processi, consentendo di assegnare loro una priorità in base alla rilevanza e all'immediatezza. 

Figure 3: Elements of Business Impact Analysis (BIA) (Source: Own elaboration)
Figura 3: Elementi della Business Impact Analysis (BIA) (Fonte: Elaborazione propria) 

Una risorsa esterna utile: Pianificazione della continuità operativa per le piccole e medie imprese 

Analisi dello scenario

L'analisi di scenario è uno strumento per analizzare i potenziali risultati e le ramificazioni di diversi eventi o circostanze che potrebbero verificarsi in futuro. Il suo scopo è quello di aiutare ad anticipare e preparare una serie di incertezze e ostacoli, valutando al contempo l'efficacia e la durata dei vostri piani e strategie. Inoltre, l'analisi di scenario aiuta a individuare i catalizzatori e i segnali di cambiamento, nonché le opportunità e i rischi per la comunità o l'organizzazione.(Comunità di LinkedIn, 2023). 

Figure 4: Scenario Analysis example (Source: https://online.visual-paradigm.com/knowledge/scenario-planning/scenario-planning-templates-and-examples/)
Figura 4: Esempio di analisi di scenario (Fonte: https://online.visual-paradigm.com/knowledge/scenario-planning/scenario-planning-templates-and-examples/) 

Analisi SWOT 

L'analisi SWOT è una tecnica di pianificazione utilizzata per valutare i punti di forza, le debolezze, le opportunità e le minacce di un'organizzazione o di un sistema. Fornisce un approccio strutturato per valutare lo stato attuale e le possibilità future, aiutando a prendere decisioni informate e a sviluppare una strategia. 

Figure 5: SWOT analysis is a planning technique used to evaluate the strengths, weaknesses, opportunities, and threats of an organization or system (Source: www.freepik.com)
Figura 5: L'analisi SWOT è una tecnica di pianificazione utilizzata per valutare i punti di forza, le debolezze, le opportunità e le minacce di un'organizzazione o di un sistema (Fonte: www.freepik.com). 

Questa tecnica è concepita per essere utilizzata nelle fasi preliminari dei processi decisionali e può essere impiegata come strumento di valutazione della posizione strategica di un'organizzazione. Ha lo scopo di specificare gli obiettivi dell'iniziativa o del progetto imprenditoriale e di identificare i fattori interni ed esterni favorevoli e sfavorevoli al raggiungimento di tali obiettivi. 

Nella tabella seguente sono elencate alcune domande da prendere in considerazione per la creazione di un'analisi SWOT:  

Tabella 1: Esempio di analisi SWOT 

Punti di forza  Punti di debolezza 

  • Quali sono le procedure e i protocolli di risposta alle emergenze esistenti nell'organizzazione? 

  • Di quali risorse (finanziarie, umane, tecnologiche) dispone l'organizzazione per la pianificazione e la risposta alle emergenze? 

  • Quali competenze o abilità specialistiche possiedono i membri del personale che potrebbero contribuire a una gestione efficace delle emergenze? 

  • Esistono partnership o collaborazioni con agenzie di risposta alle emergenze o organizzazioni della comunità che migliorano la preparazione dell'organizzazione? 

  • Ci sono lacune o carenze nei piani o nelle procedure di risposta alle emergenze dell'organizzazione? 

  • Ci sono limitazioni in termini di risorse (finanziarie, umane, tecnologiche) disponibili per la pianificazione e la risposta alle emergenze? 

  • Ci sono aree in cui i membri del personale mancano di formazione o esperienza nella gestione delle emergenze? 

  • Esistono questioni normative o di conformità che potrebbero ostacolare la capacità dell'organizzazione di rispondere efficacemente alle emergenze? 

Opportunità  Minacce 

  • Esistono opportunità per migliorare la preparazione alle emergenze attraverso una formazione supplementare o l'investimento in nuove tecnologie? 

  • Ci sono opportunità di stabilire nuove partnership o collaborazioni con agenzie di risposta alle emergenze o organizzazioni comunitarie? 

  • Ci sono tendenze o sviluppi emergenti nella gestione delle emergenze che l'organizzazione potrebbe sfruttare per migliorare la propria preparazione? 

  • Esistono opportunità per migliorare la consapevolezza e il coinvolgimento del pubblico in materia di preparazione alle emergenze all'interno della comunità dell'organizzazione o degli stakeholder? 

  • Quali sono i potenziali rischi naturali o disastri che potrebbero influenzare le operazioni dell'organizzazione? 

  • Esistono potenziali minacce di origine antropica o rischi per la sicurezza che l'organizzazione deve considerare nella sua pianificazione di emergenza? 

  • Esistono fattori esterni (economici, politici, sociali) che potrebbero influire sulla capacità dell'organizzazione di rispondere alle emergenze? 

  • Ci sono cambiamenti normativi o responsabilità legali che potrebbero rappresentare una minaccia per gli sforzi di preparazione alle emergenze dell'organizzazione? 

 

Matrice dei rischi 

Come già detto, il rischio è tipicamente considerato come una misura dell'impatto negativo e della probabilità che un evento si verifichi. Sulla base di questa metodologia, il rischio viene considerato come il prodotto della probabilità che un evento indesiderato si verifichi e del suo potenziale impatto su varie categorie. Tale valutazione e categorizzazione è tipicamente utilizzata per stabilire le priorità delle azioni correttive necessarie per affrontare i rischi identificati. I criteri di rischio adottati sono i seguenti: 

Tabella 2: Matrice di valutazione della probabilità 

Matrice di valutazione della probabilità 
(5) Quasi certo  (4) Probabile  (3) Moderato  (2) Improbabile  (1) Remoto 
-Si prevede che si verifichino frequentemente, vale a dire che è più probabile che si verifichino piuttosto che non si verifichino.  -Forte possibilità che si verifichi e potrebbe verificarsi più volte.  -Abbastanza probabile che si verifichi  -Non si prevede che si verifichi, ma esiste un potenziale - è improbabile che si verifichi  -Può verificarsi solo in circostanze eccezionali o virtualmente impossibili. 
-Più del 90% di possibilità di accadere  -61%-90% di probabilità di verificarsi  -31%-60% di probabilità di verificarsi  -Meno del 30% di probabilità di verificarsi  -Meno del 10% di probabilità di verificarsi 

Tabella 3: Matrice di valutazione dell'impatto 

Matrice di valutazione dell'impatto 
(5) Catastrofico  (4) Maggiore  (3) Moderato  (2) Minore  (1) Insignificante  
Un evento di rischio che, se si verifica, avrà un forte impatto sul raggiungimento dei risultati desiderati, nella misura in cui uno o più risultati non saranno raggiunti.  Un evento di rischio che, se si verifica, avrà un impatto critico sul raggiungimento dei risultati desiderati, nella misura in cui uno o più risultati scenderanno al di sotto dei livelli accettabili.  Un evento di rischio che, se si verifica, avrà un impatto moderato sul raggiungimento dei risultati desiderati, nella misura in cui uno o più risultati saranno inferiori agli obiettivi ma superiori ai livelli minimi accettabili.  Un evento di rischio che, se si verifica, avrà un impatto minore sul raggiungimento dei risultati desiderati, nella misura in cui uno o più risultati saranno inferiori agli obiettivi ma ben al di sopra dei livelli minimi accettabili.  Un evento di rischio che, se si verifica, avrà un impatto minimo o nullo sul raggiungimento degli obiettivi di risultato. 

In base ai criteri di rischio di cui sopra, la mappa di calore del rischio generata è la seguente: 

Tabella 4: Mappa di calore del rischio 

Mappa di calore del rischio  Probabilità 
Impatto  (1) Remoto  (2) Improbabile  (3) Moderato  (4) Probabile  (5) Quasi certo 
(5) Catastrofico  5  10  15  20  25 
(4) Maggiore  4  8  12  16  20 
(3) Moderato  3  6  9  12  15 
(2) Minore  2  4  6  8  10 
(1) Insignificante  1  2  3  4  5 

Risposta al rischio 

Per ogni rischio identificato deve essere identificata una risposta. È responsabilità della direzione aziendale e del risk manager selezionare una risposta per ogni rischio identificato. 

Le possibili risposte al rischio sono: 

  • Evitare, eliminare la minaccia eliminando la causa. 

  • Mitigare, identificare i modi per ridurre la probabilità o l'impatto del rischio. 

  • Trasferire, rendere un'altra parte responsabile del rischio. 

  • Accettate, non verrà fatto nulla. 

Qual è la risposta al rischio più appropriata per la vostra azienda?

La determinazione della risposta al rischio più appropriata per l'azienda dipende da una serie di fattori, tra cui la natura dei rischi, le risorse disponibili e gli obiettivi e le priorità specifiche dell'organizzazione. 

Un elemento chiave per un'efficace mitigazione del rischio e per una gestione integrata del rischio è l'identificazione dei tipi di rischio che l'azienda deve affrontare. Prima di avviare qualsiasi pianificazione, è fondamentale condurre una valutazione approfondita delle minacce per identificare e classificare i rischi. 

Come evidenziato in precedenza, la valutazione dei rischi è uno strumento fondamentale per le aziende per destreggiarsi nel complesso campo delle minacce potenziali. Identificando e dando priorità ai rischi operativi dell'azienda, è possibile ottimizzare l'allocazione delle risorse di mitigazione, concentrandosi sulle aree più critiche.(AlertMedia, 2024). 

Mitigazione del rischio  

L'impatto dei rischi di emergenza può essere ridotto concentrandosi sulla mitigazione. Quando esiste la probabilità di impatti significativi, la creazione di una strategia di mitigazione dovrebbe essere una priorità. Esistono molte strategie di mitigazione che possono ridurre i danni di un disastro e facilitare il recupero dell'azienda.(Ready.gov, 2024). 

Mitigazione del rischio vs. prevenzione del rischio 

In sintesi, "la mitigazione del rischio è la pratica di ridurre l'impatto di un evento, mentre la prevenzione del rischio si concentra sull'evitare completamente tali eventi". 

Esistono diverse analogie tra le attività di mitigazione e prevenzione dei rischi, in quanto entrambe mirano a salvaguardare un'organizzazione, il suo personale e le sue attività commerciali. In genere, vengono utilizzate in parallelo per creare più livelli di sicurezza. 

Sebbene la prevenzione sia un aspetto importante della preparazione alle emergenze, non è possibile prevenire costantemente tutte le emergenze. Pertanto, è altrettanto importante studiare una strategia per ridurre al minimo l'impatto quando si verificano eventi imprevisti. È qui che la mitigazione del rischio diventa essenziale(AlertMedia, 2024). 

La mitigazione e la preparazione vengono attuate prima che si verifichi un'emergenza. Al contrario, la risposta e il recupero sono possibili, per definizione, solo dopo un evento catastrofico.(Jane A. Bullock, 2012). 

Figure 6: Four phases of disaster management (Jane A. Bullock, 2012)
Figura 6: Quattro fasi della gestione dei disastri (Jane A. Bullock, 2012) 

Un esempio di mitigazione del rischio

L'esempio dell'incendio: un rischio che deve essere mitigato. 

Ogni tipo di azienda, come gli uffici commerciali, è esposta a un rischio significativo di incendio, che richiede un piano di risposta completo. Tale piano deve includere misure preventive per ridurre la probabilità che si verifichi un incendio, nonché efficaci protocolli di risposta agli incendi per garantire un'evacuazione sicura durante una crisi di incendio.(AlertMedia, 2024). 

Strategie di mitigazione da prendere in considerazione

  • Esaminare le normative vigenti in materia di prevenzione incendi, gli standard nazionali e le migliori pratiche per identificare le opportunità di mitigazione e i requisiti di conformità. 

  • Consultate la vostra compagnia assicurativa per valutare i servizi di consulenza per personalizzare la protezione delle strutture nuove o ristrutturate, che possono portare a premi ridotti per le proprietà altamente protette. 

  • Scegliere una posizione dell'edificio lontana da aree soggette a inondazioni, tempeste, attività sismiche significative o vicino a strutture pericolose per ridurre al minimo i rischi. 

  • Garantire che la costruzione dell'edificio sia conforme ai requisiti di protezione antincendio e di sicurezza della vita, come indicato nelle norme edilizie applicabili. 

  • Implementare sistemi di alimentazione ininterrotta (UPS) e generatori di emergenza per le apparecchiature critiche per ridurre le interruzioni dell'attività. 

  • Sviluppare un piano di continuità aziendale che includa strategie di recupero per gestire efficacemente i rischi.(Ready.gov, 2024). 

Sottomodulo 2.2. Ruoli e responsabilità nella risposta alle emergenze

Chi ha responsabilità in materia di risposta alle emergenze?

I vertici aziendali hanno il dovere di garantire, per quanto ragionevolmente possibile, che i dipendenti e le altre persone non siano esposti a rischi a causa del lavoro che svolgono. Inoltre, i datori di lavoro sono tenuti a redigere piani di emergenza quando stabiliscono e implementano un sistema di gestione della sicurezza per il funzionamento dell'impresa.(Governo del WA, n.d.). 

Figure 7: Top management have a duty to ensure that employees are not put at risk by the work they undertake
Figura 7: I vertici aziendali hanno il dovere di garantire che i dipendenti non siano esposti a rischi a causa del lavoro che svolgono. 

Definire chiaramente ruoli e responsabilità in caso di emergenza

È importante stabilire linee di comunicazione e cooperazione per definire in anticipo ruoli e responsabilità. Inoltre, la formazione e le esercitazioni consentono ai gestori dell'emergenza di testare i loro piani, identificare le aree di miglioramento e garantire che il personale abbia familiarità con i propri ruoli e responsabilità.(Command Solutions Ltd, 2023). 

All'interno dell'azienda devono essere designate le persone che attueranno le procedure in caso di incidente o emergenza. È necessario assicurarsi che tutti i membri del personale interessati, indipendentemente dal loro ruolo normale, comprendano cosa fare in caso di emergenza, ad esempio: 

- la posizione delle uscite 

- Come utilizzare l'attrezzatura di emergenza 

- come lanciare l'allarme 

- da chi ricevere istruzioni(HSE, n.d.) 

- in materia di assistenza alle persone con disabilità. 

Per quanto riguarda specificamente l'evacuazione, l'assegnazione di ruoli e responsabilità è fondamentale per garantire un processo di evacuazione regolare ed efficiente. Questi ruoli possono includere i responsabili della sicurezza antincendio, che hanno il compito di controllare i locali per assicurarsi che tutti siano stati evacuati, e gli addetti al primo soccorso designati, che possono fornire assistenza immediata in caso di necessità.(Quinn, 2023). 

In un contesto aziendale, i ruoli e le responsabilità della risposta alle emergenze possono essere adattati alla struttura, al settore e ai rischi specifici dell'organizzazione. Ecco una ripartizione dei ruoli tipici e delle relative responsabilità nell'ambito del quadro di risposta alle emergenze di un'azienda: 

Tabella 5: Ruoli tipici e relative responsabilità 

ID  Ruoli  Responsabilità  Nome/Cognome 
1  Responsabile delle emergenze 

  • È responsabile dello sviluppo, dell'attuazione e della manutenzione del piano di emergenza, 

  • Coordinare la squadra di pronto intervento, 

  • Relazioni con agenzie e autorità esterne, 

  • Aggiornare l'elenco dei contatti di emergenza, 

  • Comunicare con i vigili del fuoco locali. 

 
2  Team di risposta alle emergenze (ad es. responsabile della sicurezza/coordinatore dell'evacuazione, team di risposta medica, coordinatore delle strutture, ecc.) 

  • Responsabile dell'esecuzione del piano di emergenza, 

  • Eseguire azioni specifiche in base ai ruoli assegnati, 

  • Segnalazione al responsabile dell'emergenza. 

 
3  Coordinatore delle comunicazioni 

  • Gestisce le comunicazioni interne ed esterne prima, durante e dopo le emergenze. Ciò include la diffusione di avvisi e istruzioni ai dipendenti, il coordinamento con i servizi di emergenza e l'aggiornamento delle parti interessate sulla situazione. 

 
4  I dipendenti 

  • responsabile di seguire le procedure di emergenza, 

rispettare le istruzioni della squadra di pronto intervento, 

  • garantire la propria sicurezza e quella degli altri. (Ad esempio, i dipendenti possono evacuare l'edificio, radunarsi in un'area designata e informare la squadra di emergenza di eventuali colleghi dispersi o feriti). 

 
4  Appaltatori e fornitori 

  • È responsabile del rispetto delle politiche di emergenza dell'azienda,  

  • fornire le risorse o i servizi necessari,  

  • comunicare con il responsabile dell'emergenza o con la squadra di risposta all'emergenza (ad esempio, appaltatori e fornitori possono consegnare generatori di riserva, riparare apparecchiature danneggiate o ripristinare servizi essenziali). 

 

Una squadra di pronto intervento comprende tipicamente diversi ruoli, tra cui il comandante dell'incidente è essenziale. È fondamentale mantenere aggiornati i dati di contatto di ciascun membro per garantire una disponibilità costante. La disponibilità 24 ore su 24, 7 giorni su 7, assicura una copertura continua dei ruoli critici, con una rotazione del personale a seconda delle necessità. 

Tabella 6: Ruoli più comuni delle squadre di pronto intervento (AlertMedia, 2023) 

Ruolo  Responsabilità 
Comandante dell'incidente  Guida e coordina le risposte alle emergenze, prende decisioni e delega i compiti. 
Coordinatore della comunicazione  Gestisce le comunicazioni, i contatti con le parti interessate e assicura la diffusione tempestiva delle informazioni. 
Responsabile della sicurezza  Valuta i rischi, applica i protocolli di sicurezza e consiglia le misure di protezione. 
Primo soccorritore medico  Fornisce un primo soccorso immediato e assistenza medica durante le emergenze. 
Coordinatore dell'evacuazione  Sviluppa e supervisiona i piani di evacuazione, assicurando che tutto il personale, compresi i disabili, venga evacuato in sicurezza. 
Responsabile delle operazioni  Gestisce la logistica di emergenza, mantiene le operazioni critiche e si coordina con i servizi esterni per la risoluzione dei problemi. 
Specialista della documentazione  Registra i dettagli dell'incidente, conserva la documentazione di emergenza e contribuisce ai processi di miglioramento post-incidente. 

Durante un'evacuazione, è necessario il coordinamento di tutti gli individui per un esito positivo. Un senso di responsabilità condivisa aiuta a garantire che tutti gli individui siano meglio preparati alle emergenze. Nel contesto della risposta alle emergenze, la capacità di coordinamento tra diversi individui è particolarmente importante quando la responsabilità e la capacità di risposta devono essere estese a confini giurisdizionali più ampi durante una crisi.(A.M. Guerrero, 2023) 

Sottomodulo 2.3. Protocolli di comunicazione e coordinamento

Nelle situazioni di emergenza, una comunicazione efficace è fondamentale per garantire la sicurezza e ridurre al minimo i danni. È essenziale disporre di un piano di comunicazione chiaro, conciso e ben collaudato che utilizzi più canali per raggiungere tutte le persone coinvolte. Questo piano deve includere istruzioni per le emergenze, facilmente accessibili e comprensibili sia per i dipendenti che per i visitatori.  

In caso di emergenza, la capacità di comunicare in modo rapido e preciso può evitare confusione, lesioni e persino incidenti mortali. Un approccio multicanale garantisce la ridondanza, in modo che se un sistema si guasta, gli altri possono subentrare. Dopo che la minaccia immediata è passata, la comunicazione continua è fondamentale per recuperare e mantenere la fiducia tra le parti interessate.  

Figure 8: The Importance of Communication in Emergency Situations
Figura 8: L'importanza della comunicazione nelle situazioni di emergenza 

Una solida strategia di comunicazione non solo protegge le persone, ma salvaguarda anche i beni dell'organizzazione. Illustrando chiaramente le azioni necessarie, come le procedure di spegnimento, i dipendenti possono agire rapidamente per proteggere i beni e ridurre l'impatto complessivo dell'emergenza.  

Infine, una comunicazione trasparente dopo l'emergenza aiuta nel processo di recupero, rafforzando l'impegno dell'organizzazione per la sicurezza e la resilienza. È una testimonianza della preparazione e della capacità dell'organizzazione di gestire le crisi, rafforzando in ultima analisi la sua reputazione e le relazioni con gli stakeholder.(Gladwish, 2023). 

Creare un piano di comunicazione su misura per la vostra azienda è un passo fondamentale nella gestione delle emergenze. Un piano di comunicazione ben fatto funge da spina dorsale degli sforzi di risposta alle emergenze, garantendo che tutte le parti coinvolte siano informate e preparate ad agire tempestivamente. Il piano deve essere completo e rispondere alle esigenze e alle caratteristiche uniche del vostro personale. 

Iniziate identificando i modi più efficaci per raccogliere informazioni. Tra questi, la creazione di una rete di contatti all'interno dei vari dipartimenti in grado di fornire aggiornamenti, l'utilizzo di tecnologie come i sistemi di notifica di emergenza in grado di inviare avvisi in tempo reale e la creazione di canali di comunicazione dedicati come linee telefoniche dirette o app per dispositivi mobili. Inoltre, bisogna considerare i vari metodi di diffusione delle informazioni, che possono andare dalle e-mail e dai social media ai sistemi di comunicazione pubblica e alle riunioni faccia a faccia, a seconda dell'urgenza e della natura delle informazioni. 

Quindi, determinare le persone o le squadre chiave responsabili della diffusione di queste informazioni, assicurandosi che siano formate e preparate per farlo in modo efficiente. I canali utilizzati per diffondere i messaggi devono essere vari e accessibili, compresi i social media, la radio locale, le bacheche della comunità e i sistemi di allerta per le emergenze.  

È essenziale garantire che gli strumenti e i metodi utilizzati siano inclusivi, in modo da soddisfare le diverse esigenze di tutto il personale dell'azienda e degli altri stakeholder, compresi quelli con disabilità o barriere linguistiche. Esercitazioni e aggiornamenti regolari del piano possono contribuire a mantenerne l'efficacia e l'adattabilità a circostanze mutevoli.(Everbridge, n.d.). 

In definitiva, l'obiettivo è quello di facilitare le procedure di evacuazione e la diffusione di informazioni accurate, che sono fondamentali per la sicurezza e il benessere di tutte le parti interessate durante un'emergenza.  

Migliori pratiche per la creazione di un efficace piano di comunicazione di emergenza (CE)

  • Il piano CE deve essere chiaramente allineato agli obiettivi specifici e adattato alle esigenze dei principali stakeholder identificati. 

  • Il sostegno della dirigenza è fondamentale per l'attuazione e l'efficacia del piano CE. 

  • Dovrebbe essere incorporato un approccio globale agli scenari di emergenza, che comprenda disastri naturali, minacce alla sicurezza e altre potenziali crisi. 

  • L'utilizzo di un mix di canali di comunicazione garantisce ridondanza e affidabilità, con metodi elettronici e non elettronici che si completano a vicenda. 

  • Sono necessari aggiornamenti e test regolari del piano CE per mantenerne la pertinenza e l'efficacia nelle situazioni di emergenza reali. 

  • La formazione e le esercitazioni per tutti i potenziali utenti del piano EC garantiranno la familiarità e l'efficienza durante un'emergenza reale. 

  • Un sistema di comunicazione di riserva, come una linea telefonica fissa, è essenziale per mantenere la comunicazione in caso di guasti alla rete digitale. 
  • La valutazione e il miglioramento continui del piano EC contribuiranno ad adattarsi alle nuove minacce e a incorporare i progressi tecnologici. 

Elementi chiave per un piano di comunicazione di emergenza

  • Inclusione di tutte le parti interessate: Assicurarsi che il piano CE identifichi chiaramente tutte le parti esterne, come le forze dell'ordine, i vigili del fuoco, il personale medico e le agenzie di regolamentazione, che devono essere coinvolte negli sforzi di risposta all'emergenza. 
  • Diversi metodi di comunicazione: Il piano deve delineare diverse modalità di comunicazione da utilizzare durante una crisi, tra cui telefonate, messaggi di testo, e-mail e potenzialmente social media, per garantire che i messaggi raggiungano tutte le parti necessarie in modo rapido ed efficiente. 
  • Strategie di contenimento della crisi: Dettagliate disposizioni per contenere efficacemente la crisi, con l'obiettivo primario di ridurre al minimo i danni alle persone e di prevenire i danni ai beni aziendali. 
  • Procedure di evacuazione dettagliate: Includere linee guida complete per l'evacuazione del personale, specificando i metodi di comunicazione, i percorsi e i protocolli per garantire la sicurezza del personale durante un'emergenza. 
  • Designazione di aree sicure: Identificare e comunicare al personale luoghi sicuri in cui riunirsi se la crisi rappresenta una minaccia diretta per la loro sicurezza, assicurandosi che questi luoghi siano accessibili e attrezzati per gestire le esigenze del personale durante l'emergenza. 

Figure 9: Routine checks of crisis communication protocols, like call trees, is a crucial element of any emergency communication strategy
Figura 9: I controlli di routine dei protocolli di comunicazione in caso di crisi, come gli alberi delle chiamate, sono un elemento cruciale di qualsiasi strategia di comunicazione in caso di emergenza  (Fonte: https://www.techtarget.com/searchdisasterrecovery/definition/emergency-communications-plan-EC-plan). 

Incorporare controlli di routine dei protocolli di comunicazione in caso di crisi, come gli alberi delle chiamate, è un elemento cruciale di qualsiasi strategia di comunicazione in caso di emergenza. Garantisce che tutte le persone coinvolte possano essere raggiunte in modo rapido ed efficace durante un'emergenza, mantenendo un processo di comunicazione snello e affidabile. Questa pratica è essenziale per verificare la funzionalità e l'efficienza del sistema di risposta alle emergenze.(Awati, n.d.). 

Sottomodulo 2.4. Valutazione e feedback post-emergenza 

Nel contesto della pianificazione strategica delle emergenze, è necessaria una valutazione post-emergenza per determinare e implementare le azioni correttive. 

Figure 10: A predefined evaluation plan ensures a systematic approach to gathering critical data and insights post-incident
Figura 10: Un piano di valutazione predefinito assicura un approccio sistematico alla raccolta di dati e approfondimenti critici dopo l'incidente (Fonte: www.freepik.com). 

Valutazione degli sforzi di risposta alla preparazione alle emergenze

 Disporre di un piano di valutazione predefinito assicura un approccio sistematico alla raccolta di dati e approfondimenti critici dopo l'incidente. In secondo luogo, il coinvolgimento delle parti interessate è fondamentale per una visione olistica dell'emergenza e delle sue implicazioni. Questo approccio inclusivo non solo arricchisce la valutazione con prospettive diverse, ma promuove anche una responsabilità condivisa per la sicurezza. È essenziale integrare l'inclusività e l'equità nella valutazione per garantire che tutti i membri dell'organizzazione siano soddisfatti. Infine, la valutazione deve portare a raccomandazioni attuabili che affrontino le cause principali identificate e migliorino le strategie di risposta alle emergenze. Queste raccomandazioni devono essere integrate nei protocolli di sicurezza e nei programmi di formazione dell'organizzazione, assicurando un miglioramento continuo e la preparazione a future emergenze.  

Un processo di valutazione post-emergenza comprende l'importanza di un'analisi sistematica dei dati per identificare i punti di forza e di debolezza della preparazione e della risposta all'emergenza. L'utilizzo di metodologie come l'analisi delle cause profonde, l'analisi delle lacune o l'analisi SWOT può fornire indicazioni oggettive sulle cause, le conseguenze e gli insegnamenti dell'emergenza.  

Riportare i risultati in modo chiaro e conciso assicura che le parti interessate e le autorità siano ben informate sulle questioni chiave, le azioni e i risultati. Infine, per migliorare la sicurezza e la resilienza sul luogo di lavoro è fondamentale attuare i cambiamenti concentrandosi sull'urgenza, la fattibilità e l'impatto, assegnando responsabilità chiare e monitorando i progressi.  

Questo approccio strutturato alla valutazione e al miglioramento può contribuire in modo significativo a rendere più efficace il sistema di gestione delle emergenze. Una valutazione post-emergenza approfondita e completa è un passo proattivo verso un luogo di lavoro più sicuro e resiliente.(comunità di LinkedIn, 2023). 

Un rapporto post-azione (AAR) è uno strumento completo per analizzare l'efficacia della risposta, evidenziando le strategie che hanno funzionato e le aree che richiedono miglioramenti. Ponendo domande mirate sull'adeguatezza delle strategie di risposta, sulla tempestività e sul coordinamento della comunicazione e sui punti di forza e di debolezza complessivi della risposta, gli stakeholder possono sviluppare una chiara comprensione degli sforzi di risposta. Identificare le lacune e affrontarle è fondamentale per migliorare la capacità dell'azienda di gestire le emergenze future.  

Il debriefing mira a documentare: 

  • Opportunità identificate durante le operazioni per migliorare le risposte future. 
  • Strategie per rafforzare il coordinamento e la comunicazione tra le parti interessate. 
  • Approfondimenti che contribuiscono all'efficacia delle procedure e delle attività operative future(Columbia Britannica, 2024) 

I risultati principali di queste valutazioni dovrebbero concentrarsi sull'apprendimento dei successi e degli insuccessi della risposta. Queste conoscenze devono essere documentate e comunicate in modo efficace per aiutare altre comunità a costruire la propria resilienza. In questo modo, la saggezza collettiva acquisita dalle singole esperienze può contribuire a rendere il personale più preparato e reattivo di fronte ai disastri. 

Tabella 7: Domande tipiche da prendere in considerazione quando si imposta una RAA 

  • Le strategie di risposta sono state adeguate a questo rischio? 

  • La comunicazione e la risposta sono state tempestive e coordinate? 

  • Quali sono stati i punti di forza e di debolezza della risposta? 

  • La risposta di comunicazione è stata tempestiva e coordinata? 

  • L'obiettivo generale è stato raggiunto? 

  • Gli obiettivi di comunicazione comportamentale sono stati raggiunti? 

  • Quali comportamenti desiderati sono stati più importanti per mitigare l'emergenza? 

  • Che cosa ha avuto successo nell'intervento? 

  • Quanto sono sostenibili i cambiamenti apportati? 

  • In che modo la risposta di comunicazione ha contribuito alla risposta complessiva all'emergenza? 

  • Quali sono stati i punti di forza e di debolezza della risposta comunicativa? 

  • Quali sono le lezioni apprese? 

  • Quali sono le eventuali lacune e come dovrebbero essere affrontate? 

In sintesi, le valutazioni post-emergenza sono fondamentali per rafforzare le strategie di gestione delle emergenze. Servono come processo di riflessione per comprendere l'efficacia degli sforzi di risposta, identificare le aree di miglioramento e stabilire le conoscenze che possono aiutare a mitigare l'impatto delle emergenze future. L'inclusione di diverse prospettive, in particolare quelle dei gruppi colpiti, è essenziale per una valutazione olistica. Questo non solo aiuta il processo di guarigione e ricostruzione, ma garantisce anche che le lezioni apprese siano complete e inclusive.(SBCC, n.d.). 

Sintesi dei punti chiave

    • La pianificazione delle emergenze è cruciale per garantire la sicurezza e la resilienza delle aziende durante le crisi, comprese la risposta e la prevenzione delle emergenze. 

    • La valutazione del rischio si basa sulla valutazione della probabilità e dell'impatto. 

    • Il top management ha la responsabilità di garantire la sicurezza dei dipendenti e di stabilire piani di emergenza. 

    • La chiarezza dei ruoli e delle responsabilità è essenziale per una risposta efficace alle emergenze. 

    • Il coordinamento tra le persone è fondamentale durante le evacuazioni e le situazioni di crisi più ampie. 

    • Un piano di comunicazione multicanale assicura la ridondanza e la diffusione tempestiva delle informazioni. 

    • Per una gestione efficace delle emergenze sono necessari piani di comunicazione su misura, che includano diversi metodi di comunicazione. 

    • È essenziale integrare l'inclusività e l'equità nella valutazione per garantire che tutti i membri dell'organizzazione siano soddisfatti. 

    • Un processo di valutazione post-emergenza comprende un'analisi sistematica dei dati per identificare i punti di forza e di debolezza della preparazione e della risposta alle emergenze. 

Link utili

Titolo  Breve descrizione  Collegamento 
Progetto CONTINUITÀ  Piattaforma di continuità aziendale  https://business-continuity-project.eu/ 
Pianificazione della continuità aziendale   Materiale per la pianificazione della continuità aziendale per le piccole e medie imprese  Pianificazione della continuità aziendale per le piccole e medie imprese 
     

Studio di caso

Titolo 

Politiche e pratiche di preparazione alle emergenze negli ospedali del Massachusetts: Un caso di studio 

Origine  Ospedali del Massachusetts, varie città, Stati Uniti 
Obiettivo  Questo studio di caso si propone di esaminare lo sviluppo e l'implementazione delle politiche e delle pratiche di preparazione alle emergenze negli ospedali del Massachusetts dopo gli eventi dell'11 settembre 2001. Evidenzia l'importanza della formazione standardizzata, della collaborazione interprofessionale, della comunicazione, dei cambiamenti organizzativi, dei finanziamenti e degli eventi sentinella nella definizione delle strategie di preparazione alle emergenze. L'obiettivo è fornire spunti per una pianificazione efficace della gestione delle emergenze e identificare le aree di miglioramento. 
Sfondo  Gli ospedali del Massachusetts hanno subito cambiamenti significativi nelle politiche e nelle pratiche di preparazione alle emergenze dopo l'11 settembre. Questa evoluzione comprende la formazione standardizzata, la collaborazione con le agenzie di sanità pubblica e altri partner della comunità, il miglioramento delle strategie di comunicazione, la ristrutturazione organizzativa, le sfide finanziarie e le lezioni apprese da eventi sentinella come attacchi terroristici, disastri naturali e pandemie. 
Problema  Gli ospedali del Massachusetts hanno dovuto affrontare diverse sfide per migliorare le loro capacità di preparazione alle emergenze. Queste sfide includevano la necessità di una formazione standardizzata tra le varie discipline, le lacune nella comunicazione tra gli ospedali e i partner della comunità, le barriere organizzative nell'implementazione dei sistemi di comando degli incidenti (ICS), i finanziamenti limitati per le iniziative di preparazione e l'impatto di vari eventi sentinella sulle capacità di risposta. 
Soluzione  Per affrontare queste sfide, gli ospedali del Massachusetts si sono concentrati sull'implementazione di programmi di formazione standardizzati, sulla promozione della collaborazione interprofessionale, sul miglioramento dei canali di comunicazione con i partner della comunità attraverso strumenti come l'Health and Homeland Alert Network (HHAN), sull'adozione di Incident Command Systems (ICS) per una gestione efficace degli incidenti, sulla richiesta di maggiori finanziamenti per le iniziative di preparazione alle emergenze e sull'apprendimento degli eventi sentinella del passato per migliorare le capacità di risposta. 
Domande per la discussione 

  • In che modo i programmi di formazione standardizzati hanno contribuito a migliorare la preparazione alle emergenze negli ospedali del Massachusetts? 

  • Che ruolo ha la collaborazione interprofessionale nel migliorare le capacità di comunicazione e di risposta durante le emergenze? 

  • Quali cambiamenti organizzativi sono stati necessari per implementare efficacemente il sistema di comando degli incidenti (ICS) negli ospedali? 

  • In che modo i problemi di finanziamento hanno influito sulla prontezza e sulla capacità degli ospedali del Massachusetts di rispondere alle emergenze? 

  • Quali lezioni si possono trarre dagli eventi sentinella del passato, come l'11 settembre, l'uragano Katrina e la pandemia H1N1, per migliorare le strategie di preparazione alle emergenze? 

 

Riferimento  https://doi.org/10.1177/216507991665950 

Autovalutazione

Autovalutazione - M2

1 / 20

Perché l'inclusione di diverse prospettive, in particolare quelle dei gruppi colpiti, è essenziale nelle valutazioni post-emergenza?

2 / 20

In una valutazione post-emergenza, su cosa dovrebbero concentrarsi le domande tipiche quando si redige un rapporto post-azione (AAR)?

3 / 20

Qual è uno degli scopi di un rapporto post-azione (AAR) nelle valutazioni post-emergenza?

4 / 20

Perché il coinvolgimento delle parti interessate è considerato essenziale nelle valutazioni post-emergenza?

5 / 20

Qual è lo scopo di un piano di valutazione predefinito nelle valutazioni post-emergenza?

6 / 20

La designazione di aree sicure non è necessaria durante un'emergenza.

7 / 20

Non sono necessari aggiornamenti e test regolari del piano per le comunicazioni di emergenza (EC) per mantenerne l'attualità e l'efficacia.

8 / 20

Una comunicazione efficace in situazioni di emergenza è fondamentale per garantire la sicurezza e ridurre al minimo i danni.

9 / 20

Il comandante dell'incidente è responsabile della gestione delle comunicazioni interne ed esterne prima, durante e dopo le emergenze.

10 / 20

I ruoli e le responsabilità di risposta alle emergenze all'interno di un quadro aziendale non possono essere adattati alla struttura, al settore e ai rischi specifici dell'organizzazione.

11 / 20

Durante un'evacuazione, l'assegnazione di ruoli e responsabilità non è importante per garantire un processo regolare ed efficiente.

12 / 20

L'ubicazione delle uscite e le modalità di utilizzo delle attrezzature di emergenza sono esempi di informazioni che i dipendenti devono conoscere in caso di emergenza.

13 / 20

L'addestramento e le esercitazioni non sono essenziali per i gestori delle emergenze per testare i loro piani e identificare le aree da migliorare.

14 / 20

I datori di lavoro non sono tenuti a redigere piani di emergenza quando stabiliscono e attuano un sistema di gestione della sicurezza per l'esercizio dell'impresa.

15 / 20

L'alta direzione ha la responsabilità di garantire che i dipendenti non siano esposti a rischi a causa del lavoro che svolgono.

16 / 20

Le strategie di mitigazione mirano a prevenire completamente il verificarsi delle emergenze.

17 / 20

La pianificazione della preparazione alle emergenze deve tenere conto delle persone con esigenze di accessibilità o funzionali.

18 / 20

Una gestione efficace delle emergenze implica la predisposizione di piani per tutti gli scenari di emergenza identificati.

19 / 20

La gestione delle emergenze implica la comprensione della probabilità che si verifichi un'emergenza e delle sue potenziali conseguenze.

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La pianificazione delle emergenze si occupa principalmente di rispondere alle emergenze piuttosto che di prevenirle.

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Conclusione

In conclusione, una gestione e una preparazione efficaci delle emergenze sono fondamentali per salvaguardare la vita e le operazioni commerciali. Per affrontare queste sfide in modo completo è necessaria una gestione coordinata. La pianificazione delle emergenze prevede la comprensione della probabilità e delle conseguenze delle potenziali emergenze, sottolineando l'importanza di una preparazione proattiva piuttosto che di risposte dell'ultimo minuto. La valutazione del rischio aiuta a stabilire le priorità delle risorse e a concentrarsi sulla mitigazione delle minacce significative. Le strategie di mitigazione mirano a ridurre l'impatto delle emergenze, con risposte che includono l'evitamento, la mitigazione, il trasferimento o l'accettazione dei rischi. Se la prevenzione dei rischi è essenziale, è altrettanto cruciale definire strategie per ridurre al minimo gli impatti quando si verificano le emergenze, rendendo indispensabile la mitigazione dei rischi. Una gestione efficace delle emergenze si basa sulla valutazione dei rischi, su una chiara delimitazione dei ruoli e delle responsabilità, su solidi protocolli di comunicazione e su una completa valutazione post-emergenza. Il Modulo 2 fornisce un quadro completo per le organizzazioni che vogliono gestire le emergenze in modo efficiente e salvaguardare il benessere dei propri stakeholder.

Bibliografia

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Comunità LinkedIn, 2023. Quali sono i più comuni strumenti di valutazione del rischio di emergenza utilizzati nella gestione delle emergenze?, s.l.: s.n. 

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TheSafetyMaster, n.d. Pianificazione strategica delle emergenze: La connessione cruciale tra la valutazione del rischio e l'identificazione dei pericoli. [Online]
Disponibile all'indirizzo: https://www.thesafetymaster.com/strategic-emergency-planning-the-crucial-connection-between-risk-assessment-and-hazard-identification/
[Consultato il 22 aprile 2024]. 

 

 

 

 

 

Introduzione

l modulo 3, "Inclusione delle persone con disabilità nella pianificazione delle emergenze", è un modulo di formazione completo che si concentra sull'integrazione delle considerazioni sulle persone con disabilità nelle attività di preparazione e risposta alle emergenze. Questo modulo affronta le diverse esigenze di dipendenti, clienti e visitatori disabili. Copre una serie di sotto-moduli, tra cui la pianificazione delle emergenze con l'inclusione dei disabili, la pianificazione di strategie di comunicazione per informazioni accessibili sulle emergenze, lo sviluppo di piani individuali per i dipendenti con disabilità e i programmi di formazione per responsabilizzare i dipendenti con disabilità nell'utilizzo dei piani di emergenza. Le risorse formative per questo modulo comprendono materiale formativo online costituito da presentazioni in PowerPoint, manuali, quiz di autovalutazione ed esercitazioni pratiche in VR/AR. L'obiettivo del Modulo 3 è quello di fornire ai partecipanti le conoscenze e le competenze necessarie per integrare efficacemente l'inclusione della disabilità nella pianificazione delle emergenze, promuovendo un approccio proattivo ed empatico alla comprensione e alla gestione delle esigenze specifiche delle persone con disabilità nelle emergenze. 

Sottomodulo 3.1 Comprendere le diverse disabilità 

Al termine di questo sottomodulo, avrete una comprensione completa dei vari tipi di disabilità, delle sfide uniche associate a ciascuno e dell'importanza dell'empatia e dell'inclusione nella preparazione alle emergenze. Questo sottomodulo è importante perché fornisce ai partecipanti le competenze necessarie per identificare le esigenze specifiche e creare piani di risposta alle emergenze adatti alle diverse sfide affrontate dalle persone con disabilità. Comprendere le sfumature delle diverse disabilità è fondamentale per sviluppare piani di emergenza inclusivi ed efficaci che rispondano alle esigenze specifiche di dipendenti, clienti e visitatori con disabilità. 

Tipi di disabilità e sfide specifiche

Esistono due modelli principali di disabilità: il modello medico e il modello sociale. Il modello medico si concentra sulle condizioni di salute di un individuo, come una malattia, una lesione o un problema di salute, che causano la disabilità. Ciò può influire sulla qualità della vita dell'individuo e può richiedere un intervento medico per identificare e trattare la disabilità o per migliorare il funzionamento. Il modello sociale, invece, si concentra sulle barriere create dalla società. Queste barriere possono essere fisiche o legate ad atteggiamenti e caratteristiche sociali che non tengono conto delle diverse abilità della popolazione. Il modello sociale prende in considerazione l'ambiente in cui vive un individuo con disabilità e il modo in cui questo può influire sulla sua vita quotidiana. Questi due modelli hanno prospettive diverse su come le condizioni di salute e l'ambiente interagiscono. Il modello medico guarda all'individuo, mentre il modello sociale si concentra sulle barriere create dalla società (Commissione Europea, 2021). 

Modello biopsicosociale - la base dell'ICF

L'ICF è un sistema di classificazione sviluppato dall'Organizzazione Mondiale della Sanità che aiuta a descrivere la salute, il funzionamento e la disabilità di una persona. Non si tratta di una classificazione della disabilità, ma di una classificazione completa che include funzioni corporee, strutture, menomazioni, attività, limitazioni, partecipazione e restrizioni. Il modello si basa su un modello biopsicosociale che integra fattori biologici, psicologici e sociali. Il modello ICF è uno strumento utile per descrivere in modo completo il funzionamento e la disabilità di una persona ed è prezioso per i professionisti della sanità, del lavoro sociale, dell'istruzione e del lavoro. Di seguito è riportata una rappresentazione grafica del modello (OMS, 2002). 

Figure 1: A representation of the model of disability that is the basis for the ICF, Source: Towards a Common Language for Functioning, Disability and Health, WHO 2002
Figura 1: Una rappresentazione del modello di disabilità che è alla base dell'ICF, Fonte: Towards a Common Language for Functioning, Disability and Health, OMS 2002. 

La Classificazione Internazionale del Funzionamento, della Disabilità e della Salute (ICF) fornisce un linguaggio standard e una base concettuale per definire e misurare la salute e la disabilità attraverso un quadro completo. Integra i principali modelli di disabilità e riconosce il ruolo dei fattori ambientali nel creare disabilità. L'ICF mira a servire diverse discipline e settori, fornendo uno schema di codifica sistematico per i sistemi informativi sanitari e consentendo il confronto dei dati tra paesi, discipline sanitarie, servizi e tempo. È stato progettato per essere applicato a tutte le persone, indipendentemente dalle condizioni di salute e in tutti i contesti fisici, sociali e culturali, e non fa distinzioni tra le diverse condizioni di salute, ponendo tutte le condizioni di salute sullo stesso piano. L'ICF include anche i fattori ambientali, riconoscendo il loro ruolo importante nel funzionamento delle persone. Fornisce un quadro di riferimento per la descrizione del funzionamento umano. Può essere applicato in vari settori, come la salute, la disabilità, la riabilitazione, l'assistenza comunitaria, l'assicurazione, la sicurezza sociale, l'occupazione, l'istruzione, l'economia, la politica sociale, la legislazione, la progettazione e la modifica dell'ambiente. L'ICF è riconosciuto come uno strumento prezioso per sviluppare raccolte di informazioni sul funzionamento e sulla disabilità, offrendo una definizione comune di disabilità cruciale per la comprensione e il miglioramento dei risultati per le persone con disabilità e aumentando la potenza delle informazioni attraverso la capacità di mettere in relazione dati provenienti da fonti diverse. (Üstün, n.d., p. 1.5.7) 

  • Disturbi della vista: Le persone con disabilità visive possono avere difficoltà a orientarsi in ambienti non familiari e ad accedere alle informazioni di emergenza visive. È essenziale fornire informazioni di emergenza tattili o uditive e garantire la disponibilità di materiale in Braille o a caratteri grandi. Secondo l'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), la disabilità visiva è un problema importante per la salute pubblica e tenere conto delle persone con disabilità visive nella pianificazione delle emergenze è fondamentale per la loro sicurezza e il loro benessere (OMS, 2019). 
  • Disturbi dell'udito: Le persone sorde o con problemi di udito possono aver bisogno di metodi alternativi per ricevere avvisi e istruzioni di emergenza. È essenziale integrare gli allarmi tradizionali con sistemi che utilizzano messaggi di testo o notifiche push per fornire avvisi di emergenza. L'Americans with Disabilities Act (ADA) fornisce definizioni e classificazioni legali delle disabilità, comprese quelle uditive, sottolineando l'importanza di metodi di comunicazione accessibili per le persone con disabilità uditive. (Americans with Disabilities Act (ADA), 1990). 
  • Disabilità fisiche: Le persone con difficoltà motorie possono richiedere assistenza per l'evacuazione e l'accesso alle forniture di emergenza. È fondamentale considerare la possibilità di collocare le persone disabili in prossimità di uscite accessibili e la disponibilità di aree sicure o rifugi per coloro che non possono evacuare rapidamente. La National Fire Protection Association (NFPA) fornisce linee guida per la pianificazione dell'evacuazione di emergenza per le persone con disabilità, sottolineando l'importanza di tenere conto delle persone con disabilità fisiche nella preparazione alle emergenze. (Associazione nazionale per la protezione antincendio (NFPA), 2016). 
  • Disabilità cognitive: Le persone con disabilità cognitive possono richiedere una comunicazione chiara e semplice durante le emergenze. È essenziale fornire materiali di emergenza di facile lettura e prendere in considerazione una formazione specializzata per supportare le persone con disabilità cognitive. Offrendo informazioni accessibili e strategie di comunicazione su misura, le organizzazioni possono garantire che le persone con disabilità cognitive siano adeguatamente preparate a rispondere alle emergenze. (Stough & Kang, 2015). 

Comprendere le sfide specifiche associate alle diverse disabilità è fondamentale per sviluppare piani di emergenza efficaci e garantire la sicurezza di tutti gli individui sul posto di lavoro. Comprendendo e affrontando le esigenze specifiche dei dipendenti con disabilità, possiamo promuovere un approccio proattivo ed empatico alla preparazione alle emergenze sul posto di lavoro. 

Pregiudizi e stereotipi

Gli stereotipi possono avere un impatto significativo sulle persone con disabilità. Possono portare a idee sbagliate sulle loro capacità, sulla loro indipendenza e sul loro contributo. Questi malintesi perpetuano una mancanza di comprensione e di empatia, che può portare all'esclusione sociale, alla discriminazione e alla sottovalutazione delle capacità e del potenziale delle persone con disabilità. Questi stereotipi possono creare barriere all'inclusione in vari aspetti della vita, come l'occupazione, l'istruzione e le interazioni sociali. 

È importante sfidare e riformulare questi stereotipi per creare un ambiente più inclusivo e solidale per le persone con disabilità. Possiamo combattere l'impatto negativo di queste idee sbagliate promuovendo rappresentazioni accurate delle persone con disabilità, sfatando i miti, evidenziando le loro diverse esperienze e capacità, sottolineando i loro punti di forza e i loro contributi e sostenendo le pari opportunità e il rispetto. 

Riformulare gli stereotipi può cambiare l'atteggiamento della società, promuovendo l'empatia, la comprensione e l'inclusione. Inoltre, può contribuire a creare politiche, pratiche e ambienti di sostegno che possano soddisfare le esigenze delle persone con disabilità. Sfidando gli stereotipi, possiamo lavorare per creare una società che valorizzi la diversità, riconosca le capacità uniche di tutti gli individui e garantisca pari accesso e opportunità alle persone con disabilità. 

Empatia e inclusione

Quando si interagisce con persone con disabilità, è fondamentale mostrare empatia e comprensione. Riconoscere e rispettare le diverse esperienze e prospettive delle persone con disabilità è essenziale per promuovere una cultura dell'inclusione. Una buona pratica consiste nel dare priorità all'ascolto attivo e alla comunicazione aperta. Prendetevi il tempo necessario per ascoltare attentamente le esigenze e le preferenze delle persone con disabilità e comunicate in modo aperto e rispettoso. Ad esempio, se qualcuno comunica in modo diverso a causa di una disabilità del linguaggio, siate pazienti e dategli il tempo necessario per esprimersi. 

Inoltre, è fondamentale educare se stessi e gli altri sui diversi tipi di disabilità e sul loro potenziale impatto. Fornire indicazioni pratiche, come corsi di sensibilizzazione e workshop sulla disabilità, può aiutare a promuovere l'empatia e la comprensione tra i membri del team. Un'altra buona pratica è quella di coinvolgere le persone con disabilità nei processi decisionali e nelle iniziative che le riguardano. La consultazione con le persone con disabilità assicura che le loro prospettive siano considerate e valorizzate, portando a risultati più inclusivi. 

La creazione di ambienti e risorse accessibili dimostra un impegno all'inclusione. Ciò include la fornitura di sistemazioni come rampe per sedie a rotelle, segnaletica in braille e tecnologie di assistenza per garantire che le persone con disabilità possano partecipare e contribuire pienamente. 

Creare piani di risposta alle emergenze che siano adeguati

La creazione di piani di risposta alle emergenze che tengano conto delle persone con disabilità richiede un'attenta considerazione delle loro diverse esigenze.  

Per iniziare, è necessario condurre una verifica completa dell'accessibilità della struttura per identificare i potenziali ostacoli a un'evacuazione sicura, come porte strette o uscite inaccessibili. Una volta identificate, apportate le modifiche necessarie per garantire l'accessibilità durante le emergenze, come l'installazione di rampe, l'allargamento delle porte e la fornitura di avvisi acustici per le persone con disabilità visive e avvisi visivi per le persone sorde. Inoltre, assicuratevi di avere a disposizione sedie per l'evacuazione di emergenza e dispositivi per la mobilità in posizioni strategiche all'interno della struttura e di sottoporli a manutenzione e controlli regolari per verificarne il buon funzionamento.  

Implementare sistemi di comunicazione chiari e accessibili, compresi avvisi visivi e sonori, per diffondere efficacemente le informazioni di emergenza alle persone con disabilità. Stabilire percorsi di evacuazione chiari e praticare regolarmente esercitazioni di evacuazione, tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità. Designare aree sicure o rifugi per coloro che potrebbero aver bisogno di assistenza durante l'evacuazione e fornire indicazioni sui protocolli di riparo in loco quando l'evacuazione non è possibile.  

 

Figure 2: Example of a visual Alert System for Buildings, Source: ALERTUS, https://www.alertus.com

Figura 2: Esempio di sistema di allarme visivo per gli edifici, Fonte: ALERTUS, https://www.alertus.com  

Figure 3: Example of a visual Alert System on PC Screen, Source: AppArmor, https://apparmor.com/Alert
Figura 3: Esempio di sistema di allarme visivo sullo schermo del PC, Fonte: AppArmor, https://apparmor.com/Alert  

Condurre regolarmente esercitazioni di emergenza inclusive che includano scenari specifici per l'assistenza alle persone disabili e raccogliere il feedback dei partecipanti, in particolare di quelli con disabilità, per identificare le aree da migliorare. Collaborare con i servizi di emergenza locali per migliorare gli sforzi di risposta e garantire un approccio coordinato durante le emergenze. Documentate i piani di risposta alle emergenze in formati accessibili e conservateli in luoghi facilmente recuperabili, assicurando che le persone con disabilità possano accedere alle informazioni di cui hanno bisogno per rispondere efficacemente.  

Infine, rivedere e aggiornare regolarmente i piani di risposta alle emergenze per riflettere le modifiche apportate alla struttura, al personale o alle procedure di emergenza, incorporando il feedback delle esercitazioni e delle prove per migliorare costantemente l'accessibilità e l'efficacia.  

Galateo della disabilità: Guida alla comunicazione inclusiva

Nella nostra società diversificata, la comprensione e l'applicazione del galateo della disabilità è fondamentale per promuovere l'inclusione e il rispetto delle persone con disabilità. Riconoscere il significato del galateo della disabilità è essenziale. L'uso di un linguaggio orientato alle persone, che dà la priorità all'individuo rispetto alla sua disabilità, coltiva un'atmosfera positiva di rispetto e dignità. È fondamentale evitare di formulare ipotesi su una persona in base alla sua disabilità. Ogni individuo è unico ed è importante avvicinarsi a lui con una mentalità aperta e trattarlo con lo stesso livello di rispetto che si riserva a tutti gli altri. 

Il rispetto dello spazio personale è un aspetto fondamentale dell'interazione con le persone con disabilità. È indispensabile chiedere il permesso prima di toccare una persona con disabilità o i suoi dispositivi di assistenza ed estendere le comuni cortesie in tutte le interazioni. 

Quando si comunica con diversi gruppi di disabili, alcune considerazioni possono migliorare l'efficacia delle interazioni. Per le persone non vedenti o ipovedenti, i saluti verbali e l'offerta di leggere ad alta voce le informazioni scritte possono facilitare la comunicazione. Allo stesso modo, per le persone sorde o con problemi di udito, è fondamentale comprendere i loro metodi di comunicazione preferiti e garantire l'accessibilità ai materiali multimediali. 

I consigli pratici per una comunicazione inclusiva includono la richiesta di consenso prima di fornire assistenza e la presentazione di informazioni chiare in formati accessibili a tutti. La pazienza, la comprensione e il rispetto delle preferenze individuali possono migliorare notevolmente la comunicazione con le persone con disabilità. Per ulteriori informazioni visitate https://www.algonquincollege.com/safety-security-services/files/2015/12/Inclusive-Workplace-Emergency-Response-planning-Revised-Nov-2015e-final.pdf e https://www.dorsetcouncil.gov.uk/documents/35024/284549/Disability+Etiquette+Guide.pdf/178a5b9f-c5a1-6c5a-7f92-4c00c6330fea  

L'adozione del galateo della disabilità è fondamentale per creare un ambiente inclusivo e di supporto per le persone con disabilità. Seguendo queste linee guida e incorporando questi suggerimenti nelle nostre interazioni, possiamo promuovere una cultura di rispetto, comprensione e comunicazione efficace nelle nostre comunità. Ricordate che l'inclusività inizia con la consapevolezza e l'empatia. 

Sottomodulo 3.2 Pianificazione dell'emergenza con inclusione della disabilità

Ogni organizzazione ha la responsabilità di garantire la sicurezza di tutte le persone, comprese quelle con disabilità, in caso di emergenza. Un piano di emergenza inclusivo non solo soddisfa i requisiti di legge, ma dimostra anche l'impegno dell'organizzazione per il benessere di tutti i dipendenti, clienti e visitatori. È fondamentale rivedere e mettere in pratica regolarmente questi piani per mantenere un ambiente sicuro e accogliente per tutti, soprattutto per le persone con disabilità. Per aiutarvi a creare una struttura più sicura per tutti durante le emergenze, abbiamo preparato una guida pratica da seguire. Seguendo queste indicazioni pratiche, migliorerete significativamente la sicurezza e l'inclusività dei piani di emergenza della vostra organizzazione. Ricordate che l'obiettivo è creare un ambiente che risponda alle esigenze di tutti, costruendo una cultura della sicurezza e della preparazione che includa tutti i dipendenti, i clienti e i visitatori. 

Accessibilità dell'edificio

Valutazione e modifica 

Iniziate con una verifica completa dell'accessibilità della vostra struttura. Questa verifica deve esaminare tutte le aree dell'edificio per identificare i potenziali ostacoli a un'evacuazione sicura per le persone con disabilità. È indispensabile garantire che tutte le uscite e i percorsi di emergenza siano accessibili alle sedie a rotelle. Ciò può comportare l'allargamento delle porte, l'installazione di rampe o la rimozione di ostacoli che potrebbero impedire la mobilità. 

In seguito, verranno affrontate le esigenze delle persone con disabilità sensoriali. Le "disabilità sensoriali" possono riguardare uno qualsiasi dei cinque sensi, ma a fini educativi si riferiscono generalmente a una disabilità legata all'udito, alla vista o sia all'udito che alla vista. Le loro esigenze saranno soddisfatte con l'installazione di allarmi acustici per i non vedenti e di sistemi di allarme visivi per i non udenti. È essenziale che questi sistemi di allarme siano distinti e possano essere riconosciuti da tutti, indipendentemente dalle loro capacità sensoriali. Gli allarmi acustici devono avere frequenze variabili, sufficientemente forti da essere uditi dalle persone con problemi di udito, mentre gli allarmi visivi devono essere luminosi e ben visibili per aiutare chi ha una vista limitata. 

Attrezzature di emergenza 

La vostra preparazione alle emergenze deve includere una scorta adeguata di sedie e dispositivi di mobilità per l'evacuazione di emergenza. Questi strumenti sono fondamentali per evacuare in sicurezza le persone che usano sedie a rotelle o hanno una mobilità limitata. Posizionate questi dispositivi in punti strategici della struttura, in modo che siano facilmente accessibili in caso di emergenza. 

Figure 4: Demonstration of an evacuation chair, Source: St Andrews’s First Aid, https://www.firstaid.org.uk/

Figura 4: Dimostrazione di una sedia per l'evacuazione, Fonte: St Andrews's First Aid, https://www.firstaid.org.uk/  

Anche la manutenzione regolare di queste attrezzature è fondamentale: devono essere sempre in buone condizioni di funzionamento. Assegnate questa responsabilità a un team designato e programmate controlli regolari. In questo modo si garantisce la funzionalità in caso di necessità e si dimostra il proprio impegno per la sicurezza dei dipendenti e dei visitatori. 

Layout della struttura 

Quando si progetta o si modifica il layout dell'ufficio, bisogna considerare la collocazione delle persone disabili. In particolare, bisogna assicurarsi che i loro posti di lavoro siano vicini a uscite accessibili e che possano evacuare il più facilmente e rapidamente possibile. Negli edifici a più piani, se possibile, si consiglia di collocare le persone con disabilità al piano terra. 

Inoltre, identificare e creare aree sicure o rifugi, in particolare per coloro che non possono evacuare rapidamente o autonomamente. Queste aree devono essere segnalate, facilmente accessibili e progettate per proteggere le persone fino a quando non sarà possibile fornire assistenza o soccorso. Devono inoltre essere dotate di dispositivi di comunicazione in modo che chi si rifugia possa informare i servizi di emergenza della propria posizione e del proprio stato. 

Procedure di emergenza

In situazioni di emergenza, come incendi, disastri naturali o incidenti pericolosi, disporre di procedure di emergenza chiare ed efficaci è fondamentale per garantire la sicurezza di tutte le persone, comprese quelle con disabilità. 

Due componenti principali delle procedure di emergenza sono l'evacuazione e il rifugio in loco. 

Le procedure di evacuazione prevedono la creazione di percorsi di evacuazione chiari e accessibili per guidare le persone verso la sicurezza. Quando si pianificano i percorsi di evacuazione, è essenziale considerare le diverse esigenze delle persone con disabilità (NFPA, 2016). Ad esempio, le persone con disabilità motorie possono richiedere percorsi più ampi o rampe, mentre quelle con disabilità visive possono aver bisogno di indicazioni tattili o uditive per navigare in sicurezza. Le organizzazioni possono garantire che tutte le persone, indipendentemente dalle loro capacità, possano evacuare in sicurezza incorporando i principi della progettazione universale nella pianificazione dei percorsi di evacuazione. 

La pratica regolare delle evacuazioni è fondamentale per garantire che le persone abbiano familiarità con le procedure e possano evacuare in modo efficiente durante un'emergenza (NFPA, 2016). Durante le esercitazioni di evacuazione, è importante considerare le esigenze specifiche delle persone con disabilità e fornire sistemazioni adeguate. Ad esempio, le persone che utilizzano sedie a rotelle possono richiedere l'assistenza di compagni di evacuazione designati. Il sistema dei compagni è una procedura in cui due persone, i "compagni", operano insieme come un'unica unità in modo da potersi monitorare e aiutare a vicenda. Secondo Merriam-Webster, il primo utilizzo noto dell'espressione "buddy system" risale al 1942. 

Le persone con disabilità sensoriali possono aver bisogno di metodi alternativi per ricevere le istruzioni di evacuazione, ad esempio avvisi visivi o assistenza sensoriale. Esercitarsi regolarmente nelle evacuazioni permette alle persone di familiarizzare con le procedure e riduce l'ansia in caso di emergenza reale. Maggiori dettagli sono disponibili nella sezione "Formazione ed esercitazioni". 

In alcune situazioni, l'evacuazione potrebbe non essere possibile o consigliabile, ad esempio in caso di eventi meteorologici gravi o di sparatorie attive. In questi casi, rifugiarsi sul posto può essere l'opzione più sicura. Le organizzazioni devono designare aree sicure all'interno della struttura dove le persone possono rifugiarsi in attesa che sia sicuro evacuare o che arrivino i soccorritori. Queste aree sicure devono essere attrezzate con le forniture necessarie, come kit di emergenza, cibo, acqua e materiale medico, per sostenere le persone fino all'arrivo dei soccorsi (ADA, 1990). 

In generale, procedure di emergenza efficaci, tra cui percorsi di evacuazione chiari e protocolli di rifugio, sono essenziali per garantire la sicurezza e il benessere di tutti gli individui durante le emergenze. 

 Il diritto di essere salvati

Durante l'uragano Katrina del 2005, gli interventi di emergenza a New Orleans, in Louisiana, hanno dovuto affrontare sfide significative per l'evacuazione delle persone con disabilità. "The Right to be Rescued" è un breve documentario che racconta le storie delle persone con disabilità colpite dall'uragano Katrina. Pubblicato pochi giorni prima del 10° anniversario dell'uragano, il nostro obiettivo è quello di sensibilizzare i pianificatori delle emergenze sulle esigenze specifiche delle persone con disabilità e spingerli a modificare i loro piani di emergenza per assicurarsi che tali esigenze siano soddisfatte. 

Figure 5: The Right to be Rescued, Source: Rooted in Rights, YouTube https://youtu.be/FIFEvqafklk

Figura 5: Il diritto di essere salvati, Fonte: Rooted in Rights, YouTube https://youtu.be/FIFEvqafklk 

Formazione ed esercitazioni

Le esercitazioni di emergenza regolari sono una parte importante dei piani di preparazione alle emergenze, in quanto aiutano le persone a familiarizzare con le procedure e a rispondere prontamente ed efficacemente in situazioni di crisi. Nel contesto dell'inclusione della disabilità, queste esercitazioni devono essere condotte in modo inclusivo, tenendo conto delle diverse esigenze delle persone con disabilità. Ciò implica l'inclusione di scenari specifici per l'assistenza alle persone disabili, in modo che i soccorritori e i partecipanti possano esercitarsi a dare risposte adeguate e a identificare eventuali sfide o barriere che potrebbero sorgere durante un'emergenza reale. 

La raccolta dei feedback dei partecipanti, in particolare di quelli con disabilità, è fondamentale per identificare le aree da migliorare nei piani di emergenza e nei programmi di formazione. Il feedback può fornire indicazioni preziose sull'efficacia delle procedure attuali e sulle aree in cui potrebbero essere necessari ulteriori supporti o sistemazioni. Questo ciclo di feedback consente ai pianificatori e ai formatori di emergenza di perfezionare i loro approcci, di affrontare eventuali carenze e di garantire che i piani di emergenza siano continuamente aggiornati e migliorati per soddisfare meglio le esigenze di tutti gli individui, compresi quelli con disabilità. 

Incorporare il feedback nel processo di miglioramento assicura che i piani di emergenza rimangano pertinenti ed efficaci nel tempo. Cercando attivamente i suggerimenti dei partecipanti e degli stakeholder, i pianificatori dell'emergenza possono identificare le aree da migliorare e implementare le modifiche di conseguenza. Questo approccio iterativo favorisce una cultura del miglioramento continuo, in cui gli sforzi di preparazione alle emergenze vengono continuamente perfezionati sulla base dei feedback e delle esperienze reali. 

Collaborazione con i servizi di emergenza locali

La collaborazione con i servizi di emergenza locali è un aspetto critico di una pianificazione di emergenza efficace, in particolare quando si tratta di garantire l'inclusione delle persone con disabilità. I servizi di emergenza locali possiedono competenze e risorse specializzate che possono migliorare in modo significativo le capacità di preparazione e risposta delle organizzazioni, soprattutto per quanto riguarda le esigenze specifiche delle persone con disabilità. 

Un motivo fondamentale per collaborare con i servizi di emergenza locali è il loro ruolo di guida e supporto durante le situazioni di emergenza. I soccorritori sono addestrati a gestire un'ampia gamma di crisi e possono offrire spunti preziosi per sviluppare piani di emergenza inclusivi che tengano conto delle esigenze delle persone con disabilità. Lavorando a stretto contatto con i servizi di emergenza locali, le organizzazioni possono attingere a questa esperienza e garantire che i loro piani di emergenza siano completi ed efficaci. 

Inoltre, i servizi di emergenza locali possono aiutare le organizzazioni a condurre esercitazioni e addestramenti che includano scenari realistici che coinvolgano persone con disabilità. Questa esperienza pratica consente ai soccorritori e ai partecipanti di mettere in pratica le proprie capacità in un ambiente controllato e di identificare le aree di miglioramento. Collaborando con i servizi di emergenza locali in questi sforzi di formazione, le organizzazioni possono migliorare la loro preparazione a rispondere alle emergenze e garantire che le persone con disabilità siano adeguatamente supportate. 

Tra gli esempi di buone pratiche in collaborazione con i servizi di emergenza locali vi sono: 

  • Esercitazioni congiunte: Le organizzazioni possono collaborare con i vigili del fuoco, i dipartimenti di polizia e i servizi medici di emergenza locali per condurre esercitazioni congiunte incentrate sulla risposta inclusiva alle emergenze. Queste esercitazioni possono simulare vari scenari di emergenza e consentire ai partecipanti di esercitarsi nel coordinamento e nella comunicazione con i soccorritori. 
  • Sensibilizzazione ed educazione della comunità: I servizi di emergenza locali possono collaborare con le organizzazioni per fornire iniziative di sensibilizzazione ed educazione alla comunità per aumentare la consapevolezza della preparazione alle emergenze, in particolare tra le persone con disabilità. Queste iniziative possono includere workshop, seminari e sessioni informative adattate alle esigenze specifiche delle diverse comunità di disabili. 
  • Condivisione delle risorse: Le organizzazioni possono collaborare con i servizi di emergenza locali per condividere risorse e informazioni relative alla pianificazione e alla risposta alle emergenze. Ciò può includere la condivisione di buone pratiche, linee guida e modelli per lo sviluppo di piani di emergenza inclusivi, nonché il coordinamento della diffusione di avvisi e notifiche di emergenza alle persone con disabilità. 

In sintesi, la collaborazione con i servizi di emergenza locali è essenziale per migliorare l'inclusività e l'efficacia degli sforzi di pianificazione delle emergenze. Sfruttando le competenze e le risorse dei soccorritori, le organizzazioni possono garantire che i loro piani di emergenza siano completi, realistici e rispondenti alle esigenze delle persone con disabilità. 

Lo strumento di autovalutazione PRODIGY

Lo strumento di autovalutazione della preparazione alle emergenze sul luogo di lavoro è stato progettato per aiutarvi a garantire la sicurezza e il benessere di tutti i dipendenti, compresi quelli con disabilità, identificando le lacune nei vostri attuali processi di pianificazione e formazione alle emergenze. Ecco perché dovreste utilizzare questa risorsa: 

Perché utilizzare lo strumento di autovalutazione? 

  • Identificare e risolvere le lacune con una valutazione completa e raccomandazioni mirate. 
  • Promuovere l'inclusività e la conformità e rafforzare la responsabilità legale, etica e sociale della vostra azienda. 
  • Potenziate la vostra forza lavoro con una formazione su misura e una maggiore preparazione 

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Sottomodulo 3.3 Pianificazione della strategia di comunicazione/Informazioni e avvisi di emergenza accessibili

Una comunicazione efficace è una pietra miliare di qualsiasi piano di emergenza, soprattutto quando si tratta della sicurezza delle persone con disabilità. Per garantire che le informazioni e gli avvisi di emergenza siano accessibili a tutti, è necessario un approccio strategico. Di seguito troverete una guida pratica per sviluppare una solida strategia di comunicazione per le situazioni di emergenza. 

Sviluppo di un piano di comunicazione multimodale

È essenziale disporre di un piano di comunicazione che utilizzi più metodi per diffondere le informazioni in modo rapido ed efficace. Questo piano deve includere metodi di comunicazione visivi, uditivi e tattili per soddisfare le esigenze di tutti gli individui, compresi quelli con disabilità. Ad esempio, gli avvisi visivi possono essere visualizzati su schermi, i messaggi uditivi trasmessi attraverso un sistema di amplificazione e gli avvisi tattili forniti attraverso dispositivi a vibrazione. 

Creare e distribuire materiali di emergenza accessibili

Tutto il materiale di emergenza deve essere prodotto in formati accessibili a persone con disabilità visive, uditive o cognitive. Ciò include la disponibilità di mappe di evacuazione e di procedure di emergenza in Braille, in caratteri grandi e in formati di facile lettura, oltre a fornire registrazioni audio delle stesse informazioni. Inoltre, è opportuno considerare la creazione di video con interpretazione nel linguaggio dei segni e didascalie chiuse per i contenuti online. 

Implementazione di un sistema di allarme chiaro

Il sistema di allarme deve essere chiaro e riconoscibile da tutti. Gli allarmi acustici devono includere suoni distinti che si distinguono dai rumori quotidiani e sono accompagnati da istruzioni vocali. Gli allarmi visivi possono essere costituiti da luci stroboscopiche o da display a LED lampeggianti distinti dalle altre luci. Per le persone sorde o con problemi di udito, integrare gli allarmi tradizionali con sistemi che utilizzino messaggi di testo o notifiche push per fornire avvisi di emergenza. 

Formazione del personale sulla comunicazione di emergenza

Il personale deve essere addestrato in modo approfondito sul piano di comunicazione di emergenza e deve sapere come assistere le persone con disabilità nell'accesso alle informazioni necessarie. Ciò include la conoscenza di come guidare una persona con disabilità visiva verso un luogo sicuro o comunicare con una persona sorda in un ambiente rumoroso. 

Verifica e aggiornamento del piano

Testate regolarmente il vostro sistema di comunicazione per assicurarvi che funzioni efficacemente. Questo può essere fatto attraverso esercitazioni e simulazioni. Dopo ogni test, raccogliete il feedback, in particolare delle persone con disabilità, per identificare le aree da migliorare. Aggiornate il piano e i sistemi se necessario per garantire che rimangano efficaci e accessibili. 

Sottomodulo 3.4 Piani individuali e formazione per i dipendenti con disabilità

I piani individuali e la formazione specializzata sono essenziali per il vostro programma di preparazione alle emergenze, al fine di fornire un ambiente sicuro e di supporto ai dipendenti con disabilità. Le indicazioni che seguono vi aiuteranno a creare procedure di risposta alle emergenze personalizzate e a garantire che il vostro personale abbia le conoscenze e le capacità per eseguirle. 

Creazione di piani personali di evacuazione di emergenza (PEEP)

Valutazione e sviluppo del piano 

È importante lavorare direttamente con i dipendenti disabili per comprendere le loro esigenze specifiche durante un'emergenza. I piani di evacuazione di emergenza personali (PEEP) devono essere sviluppati per ciascun individuo, specificando l'assistenza specifica necessaria durante l'evacuazione. Questi piani devono riguardare vari tipi di emergenze, come incendi, disastri naturali e scenari di sparatorie attive. 

Comunicazione e documentazione 

Assicurarsi che tutto il personale sia informato sui PEEP, proteggendo la privacy. Conservare i PEEP in un luogo accessibile e facilmente recuperabile. 

Formazione per squadre di pronto intervento e compagni

Implementazione del sistema Buddy 

Istituire un sistema di "buddy", in cui i volontari sono addestrati ad assistere i colleghi disabili durante l'evacuazione. Assicurarsi che i compagni conoscano i PEEP dei loro partner e possano fornire il supporto necessario. 

Sessioni di formazione specialistica 

Assicuratevi che le sessioni di formazione siano personalizzate per rispondere alle esigenze specifiche evidenziate nei Piani di evacuazione di emergenza personali (PEEP). Si raccomanda di includere esercizi pratici che simulino l'esperienza di fornire assistenza a persone con disabilità. Inoltre, è necessario coinvolgere i dipendenti con disabilità e i loro accompagnatori in esercitazioni di emergenza regolari per esercitarsi nell'esecuzione dei PEEP. Queste esercitazioni possono essere un'opportunità per identificare eventuali problemi e perfezionare i piani, se necessario. 

Meccanismo di feedback 

Stabilire un meccanismo di feedback dopo l'esercitazione per raccogliere le opinioni dei dipendenti con disabilità e dei loro compagni sull'efficacia dei PEEP. Utilizzate questo feedback per migliorare continuamente i piani e la formazione. 

Programmi di sensibilizzazione 

Si raccomanda di organizzare programmi obbligatori di sensibilizzazione sulla disabilità per tutto il personale, al fine di promuovere una cultura inclusiva e ridurre lo stigma. Questi programmi dovrebbero includere informazioni sui diversi tipi di disabilità, sui modi appropriati per offrire assistenza e sulla formazione alla sensibilità. 

Al personale devono essere forniti aggiornamenti regolari sui nuovi sviluppi o sulle modifiche alle procedure di emergenza e ai PEEP. In questo modo si garantisce che sia sempre informato e preparato a rispondere in modo appropriato in una situazione di emergenza. 

Sintesi dei punti chiave

  • Comprendere le sfumature delle diverse disabilità è fondamentale per sviluppare piani di emergenza inclusivi ed efficaci che rispondano alle esigenze specifiche delle persone con disabilità. 

  • Le idee sbagliate e gli stereotipi sulla disabilità possono perpetuare l'esclusione sociale e la discriminazione, evidenziando l'importanza di sfidare e riformulare questi stereotipi per creare un ambiente più inclusivo. 

  • Mostrare empatia e comprensione quando si interagisce con le persone con disabilità è essenziale per promuovere l'inclusività e creare una cultura di sostegno. 

  • La creazione di piani di risposta alle emergenze adeguati comporta la conduzione di audit sull'accessibilità, la garanzia di sistemi di comunicazione accessibili, la pratica di esercitazioni di evacuazione e la raccolta di feedback per un miglioramento continuo. 

  • La collaborazione con i servizi di emergenza locali, che prevede esercitazioni congiunte, sensibilizzazione della comunità e condivisione delle risorse, è fondamentale per migliorare l'inclusività e l'efficacia degli sforzi di pianificazione delle emergenze. 

  • Le strategie di comunicazione di emergenza efficaci comprendono lo sviluppo di piani di comunicazione multimodali, la creazione di materiali di emergenza accessibili, l'implementazione di sistemi di allarme chiari e la formazione del personale sulla comunicazione di emergenza. 

  • I piani di evacuazione di emergenza personalizzati (PEEP) e la formazione specializzata per i dipendenti con disabilità sono componenti essenziali dei programmi di preparazione alle emergenze, che comprendono la valutazione, lo sviluppo del piano, l'implementazione del sistema buddy e i programmi di sensibilizzazione. 

Link utili

Link web utili per ulteriori letture o visioni relative al contenuto del modulo. 3-5 link a documenti aperti, libri, video di YouTube, ecc. 

Titolo  Breve descrizione  Collegamento 
Rischi naturali, vulnerabilità umana e società disabilitanti: Una catastrofe per le persone disabili?  Articolo in Review of Disability Studies: An International Journal  https://www.rdsjournal.org/index.php/journal/article/view/337/1037  
Il Quadro di Sendai per la riduzione del rischio di disastri e le persone con disabilità  Articolo in Review of Disability Studies: An International Journal  https://link.springer.com/article/10.1007/s13753-015-0051-8  
Pianificazione di emergenza 

 

Sito web sulla pianificazione delle emergenze, Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti, Divisione Diritti Civili  https://www.ada.gov/topics/emergency-planning/#learn-more-about-emergency-planning  
Piani e procedure di evacuazione eTool  eTool per lo sviluppo e l'implementazione di un piano d'azione d'emergenza, Dipartimento del Lavoro degli Stati Uniti.  https://www.osha.gov/etools/evacuation-plans-procedures/eap/develop-implement/  

Studio di caso 

Il caso di studio del Dipartimento di Sanità della Contea di Clinton evidenzia l'importanza dei piani di risposta alle emergenze inclusivi per le persone con disabilità intellettiva. Impegnandosi in partnership, concentrandosi sull'inclusione generale e conducendo esercitazioni inclusive, il dipartimento sanitario ha migliorato con successo le proprie attività di preparazione e risposta alle emergenze, assicurando che le persone con disabilità intellettiva non vengano lasciate indietro durante le emergenze sanitarie. 

Titolo  Inclusione delle persone con disabilità intellettiva nel piano di risposta alle emergenze 
Origine  Dipartimento della salute della contea di Clinton, Plattsburgh, New York, Stati Uniti 
Obiettivo  Il caso di studio ha lo scopo di mostrare come il Dipartimento di Salute della Contea di Clinton abbia integrato i principi inclusivi nel suo piano di risposta alle emergenze per includere e servire efficacemente i residenti con disabilità intellettiva durante le emergenze di salute pubblica. È collegato al contenuto dell'apprendimento mostrando le sfide, le soluzioni e le migliori pratiche nella progettazione e nell'implementazione di un programma sanitario comunitario che risponda ai bisogni delle persone con disabilità intellettiva in situazioni di disastro. 
Sfondo  Il Dipartimento di salute della contea di Clinton, nello stato di New York, partecipa alle esercitazioni di preparazione alle emergenze nell'ambito degli sforzi compiuti a livello nazionale per mantenere i sistemi sanitari pubblici pronti ad affrontare disastri ed epidemie. Le esercitazioni su larga scala dell'agenzia mettono alla prova una serie di capacità di risposta alle emergenze, con particolare attenzione all'inclusione e al servizio dei residenti con disabilità intellettiva durante le emergenze di salute pubblica. 
Problema  Le persone con disabilità intellettiva spesso incontrano barriere nell'accesso alle attività di promozione e protezione della salute pubblica, rendendole particolarmente vulnerabili a malattie e lesioni prevenibili. La sfida consisteva nel progettare e condurre un'esercitazione di contromisure mediche che integrasse le esigenze delle persone con disabilità intellettiva con quelle degli altri membri della comunità, senza compromettere l'efficienza complessiva della risposta. 
Soluzione  Il Dipartimento della Sanità della Contea di Clinton ha collaborato con i sostenitori locali e con il Centro per l'Avvocatura e le Risorse (ARC) per progettare e condurre un'esercitazione di contromisura medica inclusiva. L'esercitazione è riuscita a integrare e soddisfare le esigenze delle persone con disabilità intellettiva all'interno della linea di distribuzione principale, eliminando le linee separate, spesso più lente, per loro. L'esercitazione inclusiva non solo ha migliorato le capacità di emergenza del dipartimento sanitario, ma ha anche potenziato le attività di preparazione alle emergenze di ARC. 
Domande per la discussione 

  1. Quali sono le sfide affrontate dalle persone con disabilità intellettiva in situazioni di disastro? 

  1. Come si possono rendere più inclusivi i piani di risposta alle emergenze per rispondere alle esigenze delle persone con disabilità intellettiva? 

  1. Quali sono i vantaggi di coinvolgere i sostenitori locali e i membri della comunità nell'adozione di competenze di preparazione inclusiva? 

 

Riferimento  Dipartimento di salute pubblica della contea di Clinton, NY, 2015. Studio di caso sulla salute inclusiva: Piano di risposta alle emergenze, s.l.: https://ihc.brightspotcdn.com/63/28/f6a95d384fe08dbf81fbb701a53e/phab-clinton-county-ny-inclusive-health-case-study-emergency-response-plan-2015.pdf.  

Autovalutazione

Autovalutazione - M3

1 / 13

Qual è lo scopo dei piani di evacuazione di emergenza personalizzati (PEEP) e della formazione specializzata per i dipendenti con disabilità?

2 / 13

Qual è l'importanza della collaborazione con i servizi di emergenza locali?

3 / 13

Qual è lo scopo di condurre esercitazioni di emergenza regolari e complete?

4 / 13

Qual è l'obiettivo del Modulo 3, "Inclusione delle persone con disabilità nella pianificazione delle emergenze"?

5 / 13

Quali sono gli obiettivi principali del corso di formazione?

6 / 13

Gli individui con disabilità cognitive possono richiedere una comunicazione chiara e semplice durante le emergenze.

7 / 13

Tutti i materiali di emergenza devono essere prodotti in formati accessibili a persone con disabilità visive, uditive, fisiche o cognitive.

8 / 13

L'istituzione di un sistema di accompagnamento in cui i volontari sono addestrati ad assistere i colleghi disabili durante l'evacuazione non è raccomandata.

9 / 13

Gli stereotipi e le idee sbagliate sulle disabilità non hanno un impatto sull'inclusione sociale e sulla discriminazione.

10 / 13

La Classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute (ICF) fornisce un linguaggio standard e una base concettuale per definire e misurare la salute e la disabilità. 

11 / 13

Non è importante condurre regolarmente esercitazioni di emergenza inclusive che includano scenari specifici per l'assistenza a persone disabili.

12 / 13

Non è necessario rivedere e aggiornare regolarmente i piani di risposta alle emergenze per riflettere le modifiche apportate alla struttura, al personale o alle procedure di emergenza. 

13 / 13

Il modulo 3 mira a fornire ai partecipanti le conoscenze e le competenze necessarie per integrare efficacemente l'inclusione della disabilità nella pianificazione delle emergenze. 

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Conclusione  

Il corso di formazione "Inclusione delle persone con disabilità nella pianificazione delle emergenze" è un programma essenziale progettato per fornire ai singoli e alle aziende le conoscenze e le competenze necessarie per integrare efficacemente l'inclusione delle persone con disabilità nelle attività di preparazione e risposta alle emergenze. Il corso copre una serie di obiettivi chiave, tra cui l'inclusione delle persone con disabilità nei piani di risposta alle emergenze, l'educazione delle persone con disabilità su come gestire le situazioni di emergenza e la riduzione della probabilità di incidenti sul posto di lavoro.  

La formazione sottolinea l'importanza di creare piani di emergenza personalizzati per i dipendenti con disabilità, di sviluppare programmi di formazione personalizzati e di promuovere un atteggiamento proattivo ed empatico nei confronti delle loro esigenze specifiche.  

Nel complesso, la formazione mira a promuovere una cultura di miglioramento continuo della preparazione alle emergenze, garantendo che i piani di emergenza rimangano pertinenti, efficaci e inclusivi nel tempo. 

​​Bibliografia

ALGONQUIN COLLEGE | Ufficio accessibile, 2015. Inclusive Workplace Emergency Response, s.l.: https://www.algonquincollege.com/safety-security-services/files/2015/12/Inclusive-Workplace-Emergency-Response-planning-Revised-Nov-2015e-final.pdf. 

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Introduzione

Il modulo 4, "Assistenza alle persone con disabilità in situazioni di emergenza", affronta l'aspetto cruciale della fornitura di un supporto efficace alle persone con disabilità durante le emergenze. L'obiettivo è quello di fornire ai partecipanti le conoscenze e le competenze necessarie per assistere efficacemente le persone con disabilità in situazioni di emergenza, di migliorare la capacità dei partecipanti di fornire un supporto completo e di garantire la sicurezza e il benessere delle persone con disabilità durante le emergenze, di garantire che le procedure di evacuazione di emergenza nelle aziende siano accessibili e accomodanti per le persone con disabilità, di aumentare la consapevolezza e la comprensione tra i dipendenti dell'azienda nell'ambito delle esigenze e delle sfide affrontate dalle persone con disabilità durante le emergenze, di definire le barriere più tipiche all'accessibilità dei trasporti nell'ambiente aziendale. 

Sottomodulo 4.1 Assistenza alle persone con disabilità durante le emergenze

Esempi delle situazioni di emergenza più comuni che possono verificarsi sul luogo di lavoro: 

Emergenza  Descrizione 
Incendio, esplosione  Gli incendi e le esplosioni possono essere provocati da una serie di cause, tra cui cortocircuiti elettrici, liquidi infiammabili o apparecchiature installate in modo improprio. Possono anche essere causati da sostanze chimiche pericolose o da altri combustibili utilizzati nei processi industriali. 
Incidenti di salute  I problemi di salute e gli infortuni come collisioni, cadute, avvelenamenti o malattie gravi sono un'altra emergenza comune sul luogo di lavoro. Queste situazioni richiedono un trattamento medico immediato e una risposta adeguata. 
Incidenti violenti  La violenza sul posto di lavoro, compresa quella verbale, fisica o emotiva, può portare a gravi minacce per la sicurezza. Si tratta, ad esempio, di bullismo, attacchi o minacce da parte di dipendenti, clienti o altri. 
Disastri naturali  I disastri naturali come terremoti, inondazioni, tempeste, uragani e tornado possono mettere in serio pericolo la sicurezza del luogo di lavoro e dei dipendenti. 
Guasto tecnico  I guasti alle apparecchiature tecniche, come gli impianti elettrici, le reti informatiche, gli ascensori o le apparecchiature di protezione ambientale, possono causare l'interruzione delle attività e mettere a rischio la sicurezza e la salute dei dipendenti. 

Il piano di evacuazione deve prevedere l'assistenza alle persone con disabilità nelle situazioni di emergenza che possono verificarsi sul luogo di lavoro. Tale piano deve tenere conto delle esigenze e delle capacità individuali di ogni persona colpita. Per alcune persone con disabilità, può essere conveniente sviluppare piani di evacuazione personali che tengano conto delle loro esigenze e capacità individuali. Questi piani devono essere aggiornati regolarmente e condivisi con le persone interessate e le squadre di soccorso. È inoltre importante che gli altri dipendenti siano dotati delle conoscenze e delle competenze necessarie per fornire un'assistenza rapida ed efficace nelle situazioni di emergenza. 

Per un'evacuazione efficace, è importante disporre di un chiaro piano di evacuazione prioritario e di strutture che consentano alle persone colpite di uscire dall'edificio in modo rapido e sicuro. Le persone con disabilità più gravi, come quelle che non possono lasciare l'edificio da sole, dovrebbero essere evacuate per prime. La determinazione della priorità di evacuazione deve basarsi sulle esigenze individuali delle persone colpite e deve essere indicata nel piano di evacuazione. 

Successivamente, il piano di evacuazione deve essere controllato regolarmente con corsi di formazione. Si raccomanda di condurre regolarmente esercitazioni di evacuazione e simulazioni di emergenza.  La frequenza delle esercitazioni può essere trimestrale, intermedia o annuale, a seconda delle dimensioni e della complessità dell'organizzazione, dei requisiti normativi e dei rischi operativi. Tutto il personale e le persone responsabili dell'evacuazione e dell'assistenza devono essere coinvolti nella formazione. 

Passi per fornire assistenza alle persone con disabilità durante le situazioni di emergenza

 

Valutazione del rischio di disabilità 

La valutazione dei rischi è un elemento chiave per garantire e mantenere la salute e la sicurezza sul lavoro. Comporta diversi sottoprocessi: 

  • Ricerca del rischio 

  • Intervenire 

  • Conservazione della documentazione 

  • Comunicazione del rischio 

  • Monitoraggio e controllo 

La gestione del rischio consente di identificare e valutare i fattori potenzialmente pericolosi che possono essere presenti sul luogo di lavoro. In parole povere, si tratta di un'indagine dettagliata dell'intero luogo di lavoro, in base alla quale vengono rivelati i rischi che potrebbero minacciare i lavoratori. Pertanto, se tali rischi vengono individuati, è assolutamente necessario valutarne la gravità e quindi adottare misure per eliminarli. È importante affrontare l'identificazione e la valutazione dei rischi nei luoghi di lavoro in cui sono presenti persone con disabilità con la massima attenzione e cautela, poiché anche quelli che potrebbero non costituire un rischio per le persone sane possono essere potenzialmente pericolosi per tali persone con disabilità. 

La gestione dei rischi deve tenere conto dell'organizzazione del lavoro e di qualsiasi cambiamento o modifica dell'ambiente di lavoro e delle attrezzature di lavoro. L'obiettivo è ridurre al minimo o eliminare completamente i rischi e la discriminazione nei confronti delle persone con disabilità. Occorre inoltre considerare le differenze individuali tra i lavoratori interessati, effettuare valutazioni individuali e individuare il tipo di assistenza di cui avranno bisogno in caso di emergenza. Ciò può includere la necessità di assistenza personale, di attrezzature speciali per l'evacuazione o di adattare i piani di evacuazione. Non si può pensare che tutte le persone colpite siano uguali. È piuttosto il contrario. Ogni persona colpita richiede misure e adattamenti diversi al luogo di lavoro. Pertanto, è importante 

  • valutare e identificare un gruppo di lavoratori che possono essere più a rischio di altri 

  • valutare separatamente i potenziali rischi per la sicurezza che riguardano solo le persone con disabilità 

  • tenere conto del tipo e dell'entità della disabilità e dell'ambiente di lavoro 

  • consultare personalmente e direttamente i dipendenti interessati in merito alle condizioni di lavoro e ai rischi - sanno di cosa hanno bisogno 

  • consultare la gestione dei rischi per i disabili con esperti di salute e sicurezza sul lavoro e di ergonomia del posto di lavoro, medici, professionisti del settore sanitario e specialisti nell'impiego di persone disabili o diversamente abili 

  • adattare il lavoro delle persone con disabilità (adattamento degli orari, del luogo di lavoro, delle attrezzature, del flusso di lavoro, ecc. 

Adattare l'ambiente di lavoro 

Adattare le scale: dotare i bordi superiori delle scale di una vernice chiara o di strisce tattili per i non vedenti. Assicurarsi che in caso di emergenza funzionino anche i segnali acustici per i non vedenti e i segnali luminosi per i non udenti. Far regolare l'apertura della porta in modo che sia automatica rispetto al sensore. Anche la modifica di maniglie, campanelli e meccanismi d'ingresso per garantire l'accessibilità alle persone che utilizzano sedie a rotelle è sicuramente utile. I pavimenti devono essere antisdrucciolo e devono essere allo stesso livello - senza barriere. 

Inserite i lavoratori disabili in posti di lavoro facilmente accessibili, possibilmente al piano terra. Se possibile, offrire loro anche la possibilità di lavorare da casa. Adattare gli strumenti di lavoro e gli altri dispositivi per adattarli alla disabilità dell'individuo. Per esempio, procuratevi una tastiera Braille per i non vedenti, un kit per telefono a mani libere per i disabili e un textphone per i non udenti, un dispositivo per convertire la parola pronunciata al telefono in testo. 

Per le persone che soffrono di problemi muscolo-scheletrici nella parte superiore del corpo, installare un software di riconoscimento vocale sul computer. Per chi ha problemi di vista, procuratevi un programma di ingrandimento (ZoomText, MAGic, ecc.). 

Adattare le condizioni di lavoro 

Adattare l'orario di lavoro delle persone con disabilità in modo che abbia un effetto positivo sulle loro prestazioni lavorative. Delegare alcune responsabilità, come la guida di un'auto o l'utilizzo di un dispositivo tecnico o di una macchina, a dipendenti non disabili. Rispettare e riconoscere le assenze dal lavoro dovute alla riabilitazione e ad altri trattamenti medici. Se il vostro dipendente ha avuto un incidente sul lavoro ed è diventato una persona con disabilità, organizzate il suo rientro al lavoro. 

Fornire la segnaletica di sicurezza 

Realizzare le scritte con colori opachi, non lucidi. Le scritte devono essere di colore contrastante rispetto allo sfondo. Utilizzate invece grafici e pittogrammi, che sono più facili e veloci da capire per le persone colpite. Fornire segnali di sicurezza in Braille sulle maniglie, sulle porte e in altri luoghi. Utilizzate segnali tattili per i non vedenti, o almeno lettere maiuscole più facili da capire per gli ipovedenti. Questo vale per tutte le notifiche, gli avvisi e le altre informazioni importanti. Pensate anche a cosa potete fare per aiutare i dipendenti con disabilità visive nel loro lavoro: ad esempio, scegliete mobili a colori contrastanti o usate zigrinature sul pavimento. 

Prepararsi alle emergenze 

Prevedere importanti misure di sicurezza in caso di emergenza improvvisa come un incendio. Collocare i lavoratori disabili in luoghi facilmente accessibili e che possano essere evacuati più rapidamente (piano terra, seminterrato). Predisporre attrezzature speciali, ad esempio una sedia per l'evacuazione dei disabili. Designare i dipendenti per garantire l'evacuazione dei lavoratori disabili in caso di emergenza. Predisporre importanti integrazioni ai dispositivi di allarme esistenti, come torce lampeggianti, meccanismi visivi o a vibrazione. 

Comunicare ed educare le persone interessate 

Fornire ai dipendenti disabili tutte le informazioni relative alla salute e alla sicurezza sul lavoro e alla protezione antincendio. Consegnate loro tutto il materiale necessario in una forma che sia accettabile per loro. Fornite la formazione in forma orale per i non vedenti e in forma scritta per i non udenti, ad esempio attraverso l'e-learning via Internet o la realtà virtuale. Adattare la formazione semplificata ai singoli individuihttps://www.skolenibozp.cz/kurzy-testy/ . Comunicare regolarmente con loro e istruirli. Chiedete loro cosa funziona e cosa non funziona in termini di sicurezza. Interessatevi al loro lavoro! 

Formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro per le persone con disabilità 

La formazione in materia di SSL per i lavoratori disabili o portatori di handicap è sempre una questione del tutto individuale. Nella maggior parte dei casi, la formazione deve essere adattata a ciascun individuo separatamente in relazione alle sue complicazioni di salute. Un dipendente cieco, sordo o disabile riceverà una formazione diversa in materia di SSL. 

Adottare misure che non mettano le persone con disabilità in una posizione di svantaggio nella formazione nel campo della salute e della sicurezza sul lavoro, nonché della protezione antincendio. Fornire loro materiale didattico individuale, un lettore o un interprete, utilizzando un linguaggio semplice e comprensibile che sia accessibile per loro. 

Inoltre, non dimenticate che in molti casi i dipendenti sani e quelli disabili lavorano insieme. Pertanto, è necessario che i dipendenti comuni, così come i dirigenti, conoscano tutte le informazioni specifiche che riguardano le persone interessate. Fornite loro la formazione necessaria per sapere come aiutare e trattare le persone con disabilità. Allo stesso modo, non bisogna mai dimenticare che è necessario formare coloro che si occuperanno dell'evacuazione delle persone disabili in caso di situazioni critiche (incendio, incidente, ecc.). 

Requisiti di formazione in materia di salute e sicurezza 

Quali sono i requisiti per la formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro dei lavoratori disabili? È sempre necessario considerare la disabilità specifica del lavoratore, le condizioni del luogo di lavoro e, naturalmente, la prevenzione dei rischi, che deve essere elaborata prima della preparazione del programma di formazione stesso. È quindi necessario familiarizzare il dipendente interessato con tutti i rischi che si verificano sul luogo di lavoro e che può incontrare, dall'ingresso nell'edificio, agli spostamenti sul posto di lavoro, fino all'uscita dal luogo di lavoro. In breve, ovunque una persona disabile possa cadere, inciampare o entrare in contatto con una macchina o un dispositivo che presenta un rischio di lesioni. In generale, si raccomanda di consultare una persona professionalmente qualificata nella prevenzione dei rischi, ossia uno specialista in salute e sicurezza sul lavoro e protezione antincendio. 

Come comunicare con le persone con disabilità

Le seguenti fasi si applicano alla comunicazione con le persone a mobilità ridotta, soprattutto in situazioni di emergenza: 

  • trattare la persona colpita come chiunque altro, 

  • parlare direttamente alla persona in sedia a rotelle e non a un accompagnatore; mantenere il contatto visivo (a meno che non si stia spingendo una persona in sedia a rotelle), 

  • mantenere un tono di voce normale (non parlare a bassa voce o alzare troppo la voce), 

  • di non chiedere aiuto a tutti i costi o di aiutare senza essere interpellati, 

  • di non forzare l'aiuto a tutti i costi o di aiutare senza essere interpellati, 

  • non sottovalutare in alcun modo la persona, 

  • evitare parole inappropriate.  

Nel contesto dell'evacuazione, la manipolazione dei disabili è spesso più problematica della comunicazione. Se è necessario manipolare la persona disabile (mettere o togliere la sedia a rotelle), è necessario innanzitutto iniziare a comunicare con la persona che stiamo per manipolare. È anche necessario chiedere come si procederà in questo caso. Ogni persona colpita ha un proprio sistema di procedere e noi dobbiamo seguire le sue istruzioni. Durante la movimentazione, teniamo conto della possibile debolezza muscolare (gambe, mani, ecc.) e cerchiamo di evitare lesioni. Se possibile, cerchiamo di evacuare le persone con i loro mezzi o di accompagnarle.  

Persone con disabilità sensoriali e demenza 

Nel caso di persone con disabilità sensoriali (sordità e cecità) e disabilità intellettive, il problema più grave durante l'evacuazione è la barriera di comunicazione con queste persone. È importante considerare una comunicazione adeguata con la persona colpita. Può essere fondamentale per il successo dell'evacuazione.  

La comunicazione con la persona con disabilità visiva deve iniziare rivolgendosi a lei con un contatto visivo, in modo che la persona con disabilità visiva sappia che vogliamo comunicare con lei. Se è necessario manipolare la persona colpita in qualche modo, è necessario avvertirla prima. Poi descriviamo loro l'attività che intendiamo svolgere. In questo modo, trasmettiamo informazioni come: "ora ti metto una maschera protettiva", ecc.  

Altri passi necessari quando si comunica con una persona non vedente: 

  • non separare mai una persona non vedente da un cane guida, 

  • offrire aiuto, non imporlo, 

  • se accompagnati, indicare gli ostacoli e le scale.  

La comunicazione con un disabile uditivo deve sempre avvenire in modo tale che sia possibile leggere le parole per la persona sorda. È quindi consigliabile articolare chiaramente, non urlare e parlare più lentamente. Tuttavia, la lettura delle labbra non è sempre un metodo adeguato per trasmettere le informazioni. È quindi necessario utilizzare metodi di gestualità ed espressioni facciali. Quando si forniscono informazioni, è consigliabile assicurarsi che la persona abbia compreso appieno il nostro messaggio. In alternativa, si può provare a ripetere il messaggio.  

Quando si comunica con persone con disabilità intellettiva, è fondamentale non sottovalutare la persona, cercare di non limitare la comunicazione e adattarsi alle possibilità della persona disabile. È necessario parlare chiaramente, usare frasi brevi e parlare lentamente. È importante mantenere un interesse amichevole ed evitare movimenti improvvisi e inaspettati. Inoltre, è necessario 

  • evitare espressioni tecniche, ironia, frasi lunghe, ecc, 

  • in caso di incomprensione, utilizzare la comunicazione non verbale (indicare i luoghi dove andare, le persone di cui si parla), 

  • prendersi cura della tranquillità delle persone colpite (non lasciarle sole, tranquillizzarle), 

  • utilizzare l'aiuto di un assistente durante il trasloco.  

Sottomodulo 4.2 Sfide relative alla mobilità

I tipi di barriere che influenzano l'evacuazione delle persone con disabilità  

I tipi di barriere che influenzano l'evacuazione delle persone con disabilità sono i seguenti: 

Barriere fisiche - si tratta principalmente di garantire l'accessibilità degli edifici, che comprende ingressi e uscite ampie che consentono il movimento di carrelli e altre attrezzature. Anche le rampe o le piattaforme di sollevamento situate in luoghi con dislivelli, come le scale o gli ingressi degli edifici, sono un elemento importante. Questi dispositivi consentono alle persone in sedia a rotelle di accedere in modo facile e sicuro a ingressi e uscite che altrimenti potrebbero essere inaccessibili. 

Esempi di possibili barriere fisiche che limitano il movimento delle persone con disabilità:  

  • Scale senza ascensore per l'evacuazione o scale senza rampa 

  • Ostacoli sul percorso di evacuazione - armadietti, tavoli, posacenere o altri oggetti situati nei percorsi che conducono alle uscite di emergenza 

  • Corrimani sufficientemente robusti e alti sulle scale e nei luoghi con dislivelli per evitare cadute e situazioni pericolose. 

  • Irregolarità del terreno - superfici irregolari, pendenze 

  • Porte e corridoi stretti: ostacolano il passaggio e rallentano il processo di evacuazione. 

  • Segnalazione insufficiente delle uscite di emergenza - rende l'evacuazione più difficile 

  • Illuminazione insufficiente in situazioni di emergenza - rende difficile l'orientamento 

  • Mancanza di disponibilità di attrezzature di emergenza - se gli estintori o altri articoli di emergenza sono inaccessibili o difficili da raggiungere per le persone con disabilità, o non hanno ricevuto una formazione su come usarli, non possono intervenire adeguatamente in caso di emergenza 

  • Attrezzature inadeguate per l'evacuazione delle persone con disabilità  

Esempi di attrezzature per l'evacuazione di persone con disabilità 

  • Barelle, sollevatori 

  • materassi ad aria, letti di evacuazione 

  • Carrelli speciali, sedie di evacuazione, montascale 

  • Rampe diverse 

Barriere comunicative - si riferiscono alle difficoltà di comunicazione e condivisione delle informazioni durante le procedure di evacuazione. Queste barriere possono sorgere per diverse ragioni e possono includere: 

  • Mancanza di informazioni - le persone con disabilità possono avere informazioni insufficienti sulle procedure di evacuazione, sulle uscite di emergenza o sulle istruzioni di sicurezza, rendendo impossibile una risposta adeguata in caso di emergenza. 

  • Difficoltà di comunicazione - le persone con alcuni tipi di disabilità, come gravi disabilità uditive o visive, possono avere problemi di comunicazione, che possono rendere difficile ricevere istruzioni di evacuazione o comunicare con gli altri durante l'evacuazione. 

  • Mancanza di disponibilità di ausili per la comunicazione - se sul posto di lavoro non sono disponibili ausili speciali per la comunicazione, come dispositivi con uscita vocale, messaggi di testo o segnali tattici per persone ipovedenti, può essere difficile comunicare durante l'evacuazione. 

  • Stress e panico - in caso di emergenza, i livelli di stress e panico possono aumentare, rendendo difficile per le persone con disabilità comunicare e ricevere istruzioni di evacuazione. 

Al fine di eliminare le barriere comunicative, le istruzioni di emergenza devono essere: 

  • Chiaro, esplicito 

  • Semplice  

  • Comprensibile 

  • Fornita in modo da verificare che la persona con disabilità la comprenda. È possibile utilizzare immagini, simboli, scale 

  • Per i disabili uditivi è possibile utilizzare dispositivi di allarme visivo, come indicatori luminosi o tattici. 

  • Per i disabili visivi è possibile utilizzare dispositivi vocali che forniscono istruzioni audio in caso di emergenza. 

È importante sottolineare che le barriere di comunicazione non sono statiche e possono cambiare a seconda delle situazioni e delle esigenze specifiche della singola persona. Pertanto, è importante aggiornare, formare e adattare regolarmente le misure di comunicazione durante l'evacuazione in base alle informazioni e alle tecnologie più recenti. Per garantire efficacemente la comunicazione durante l'evacuazione delle persone colpite, è essenziale integrare le possibili barriere comunicative nel piano generale di evacuazione e gestione delle emergenze. Ciò include l'identificazione delle esigenze specifiche di comunicazione relative alle persone con disabilità incluse nei piani di evacuazione e la formazione del personale su questo tema. 

Barriere sensoriali - si riferiscono a limitazioni o ostacoli che possono rendere difficile o impossibile l'evacuazione efficace di persone con vari tipi di disabilità sensoriali, come la vista, l'udito o il tatto. 

Queste barriere possono includere segnali di avvertimento e orientamento inadeguati, indisponibilità di informazioni per le persone con disabilità sensoriali e mancanza di navigazione durante l'evacuazione. 

Come ridurre o eliminare le barriere sensoriali: 

  • Stabilire sistemi di preallarme o apparecchiature di allarme che utilizzino diversi canali sensoriali (suono, luce, vibrazioni) per le persone con udito o vista limitati. 

  • Segnalare chiaramente le vie di fuga, compresa l'illuminazione di emergenza per gli ipovedenti - colori e texture contrastanti, linee tattiche, cartelli in rilievo posizionati sul pavimento come linee guida per le uscite di emergenza, cartelli in Braille, navigazione vocale tramite altoparlanti,  

  • Utilizzare sistemi di navigazione audio, istruzioni vocali da parte del personale addetto all'evacuazione. 

  • Segnalazione adeguata delle vie di fuga per i non udenti - uso di cartelli visivi con testo e simboli (frecce) a un'altezza facilmente visibile e ben illuminati, cartelli tattili sulle porte o sulle pareti, dispositivi speciali collocati sulla porta per indurre vibrazioni e segnalare l'avvicinarsi di un'uscita di emergenza. 

  • Utilizzare smartphone, app di navigazione e ausili per la comunicazione per consentire alle persone con vari tipi di disabilità sensoriali di comunicare e navigare efficacemente durante l'evacuazione. 

Ancora una volta, è importante sottolineare che le barriere sensoriali non sono statiche e possono cambiare a seconda delle situazioni e delle esigenze specifiche dell'individuo. Pertanto, è importante aggiornare e adattare regolarmente le misure delle barriere sensoriali in linea con le informazioni e le tecnologie più recenti. Per garantire efficacemente l'evacuazione sicura delle persone colpite, è essenziale integrare le barriere sensoriali nel piano di evacuazione generale e nella gestione dell'emergenza. 

Barriere di movimento - durante l'evacuazione di persone disabili, esistono restrizioni che possono rallentare o impedire il movimento di persone con diversi tipi di disabilità motorie in situazioni di emergenza. 

L'immagine seguente mostra lo spazio, o le dimensioni, di una persona sana che trasporta bagagli, di una persona disabile con stampelle e in sedia a rotelle. Le dimensioni sono espresse in centimetri (cm). 

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L'immagine seguente mostra le dimensioni di una persona disabile con bastone, stampelle, deambulatore e sedia a rotelle (le dimensioni sono espresse in cm). 

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L'illustrazione seguente mostra le dimensioni di una persona disabile in sedia a rotelle con personale di servizio, due persone disabili in sedia a rotelle, una persona disabile con bastone per non vedenti e una persona con passeggino. 

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Velocità di movimento delle persone 

Ovviamente, le persone con disabilità si muoveranno più lentamente delle persone sane durante l'evacuazione. Di seguito è riportata una tabella che confronta la velocità di movimento di una persona disabile con quella di una persona sana. Durante l'evacuazione, è necessario tenere conto di queste informazioni.  

Tipo di limitazione  Strada orizzontale (m.s )-1  Scala 
Su (m.s )-1  Giù (m.s )-1 
Carrozzina elettrica  0,89  -  - 
Sedia a rotelle manuale  0,69  -  - 
Stampelle  0,94  0,22  0,22 
Bastone  0,81  0,35  0,32 
Telaio di supporto (deambulatore)  0,57  -  - 
Senza uno strumento  0,95  0,43  0,36 
Nessuna disabilità  1,25  0,70  0,70 

Barriere psicosociali - si riferiscono a fattori emotivi e sociali che possono influenzare la capacità di un individuo di rispondere alle emergenze e di evacuare efficacemente. Queste barriere possono includere la paura, l'ansia e il panico causati da situazioni stressanti, la mancanza di fiducia nelle informazioni fornite e la mancanza di sostegno e comprensione da parte di altri e delle squadre di soccorso. 

 Molte persone colpite possono sperimentare un aumento dell'ansia e della paura in situazioni di emergenza, che può portare a decisioni basate sulle emozioni che possono essere pericolose o inefficaci. È importante fornire risorse di supporto e strategie per gestire lo stress e l'ansia, nonché un sostegno psicologico che possa aiutare le persone a mantenere la calma e la lucidità durante l'evacuazione. 

Alcuni individui possono avere sfiducia nelle autorità e negli uffici e temere che le informazioni ricevute non siano affidabili o complete. È importante garantire trasparenza e chiarezza nel fornire informazioni, nonché comunicare attivamente con le persone interessate, tenendo conto delle loro esigenze e preoccupazioni. 

Infine, va sottolineata la mancanza di sostegno e comprensione da parte di altre persone e delle squadre di soccorso. Molte persone colpite possono sentirsi isolate o trascurate durante l'evacuazione, il che può portare a sentimenti di impotenza e ingiustizia. È importante garantire un sostegno e un'assistenza adeguati alle persone colpite durante l'evacuazione, anche per esigenze particolari e individuali. 

Procedure di evacuazione

L'evacuazione delle persone può essere simultanea (non controllata) o graduale (controllata). Ogni forma di evacuazione presenta vantaggi e svantaggi.  

Evacuazione simultanea 

L'evacuazione simultanea è più semplice, pone meno requisiti ai sistemi tecnici utilizzati per l'evacuazione (è sufficiente un'informazione unificata che inviti all'evacuazione), alla formazione del personale e delle persone presenti nell'edificio. A causa dell'accumulo di un gran numero di persone sulle vie di fuga, di solito si formano code e alcune aperture di comunicazione che conducono alle scale rimangono aperte, il che è causa di una svalutazione più intensa delle vie di fuga, soprattutto a causa dei gas di fumo.  

L'evacuazione simultanea è quindi disorganizzata e in breve tempo la stragrande maggioranza degli evacuati si accumula sulle vie di fuga principali, aumentando la densità di persone e sovraccaricando così le vie di evacuazione. L'idea dell'emergere di un flusso continuo di persone che attraversano l'uscita è quindi altamente idealizzata.  

Evacuazione graduale 

L'evacuazione graduale è più complessa e pone requisiti più elevati ai sistemi tecnici utilizzati per l'evacuazione e alla formazione del personale. L'evacuazione graduale è solitamente organizzata in modo tale che le persone vengano evacuate prima al piano in cui si sta sviluppando l'incendio, poi dal piano sovrastante l'incendio e quindi dagli altri piani dell'edificio, mentre l'evacuazione delle persone al piano successivo inizia appena prima che l'evacuazione delle persone dal piano precedente sia completata. La possibilità di code dovute all'accumulo di un gran numero di persone è ridotta al minimo e allo stesso tempo si riduce la possibilità di fumo nelle vie di fuga a causa dell'apertura di un gran numero di aperture di comunicazione.  

Priorità nell'evacuazione delle persone disabili

In caso di emergenza, le persone con disabilità devono essere evacuate per prime. È essenziale dare priorità all'evacuazione delle persone colpite: 

  • per garantire la loro sicurezza;  

  • garantire la presenza di un numero sufficiente di personale per aiutare l'evacuazione delle persone colpite 

  • per garantire la successiva fluidità dell'evacuazione 

  • non ci sono blocchi durante l'evacuazione